Terbuka di tab baru
Kembali

Kepatuhan Penggajian Ekspatriat di Indonesia: Bagaimana RPTKA, IMTA, dan PPh 21 Saling Berkaitan

11 November 2026

•

Waktu baca: 18 menit

Kepatuhan Penggajian Ekspatriat di Indonesia: Bagaimana RPTKA, IMTA, dan PPh 21 Saling Berkaitankepatuhan penggajian ekspatriat Indonesia

Isi

Kepatuhan penggajian ekspatriat di Indonesia biasanya sampai ke tim keuangan hanya sebagai satu pertanyaan kecil. Sebagai contoh, manajer keuangan sebuah pabrik milik asing di Cikarang mendengarnya ketika seorang direktur pabrik baru tiba dari luar negeri dengan RPTKA, izin tinggal, dan kontrak.

Petugas penggajian bertanya dokumen mana yang menentukan bagaimana direktur tersebut dikenakan pajak.

Panduan ini ditujukan untuk direktur SDM dan pengontrol keuangan di PT PMA (Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing, perusahaan milik asing) yang merekrut tenaga kerja asing. Pembaca akan melihat di mana tiga rezim bertemu dalam satu slip gaji.

Tiga lapisan yang saling terkait menggerakkannya. Kemnaker (Kementerian Tenaga Kerja) menyetujui peran tersebut melalui RPTKA (Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing), dan Imigrasi menerbitkan izin tinggal berdasarkan persetujuan tersebut.

Kantor pajak mengenakan pajak atas gaji berdasarkan PPh 21 (Pajak Penghasilan Pasal 21, pajak penghasilan karyawan). Izin IMTA lama tidak lagi ada sebagai langkah terpisah.

Satu poin melampaui teks peraturan. Dalam sebagian besar tinjauan penggajian ekspatriat yang dilakukan Business Hub Asia (BHA), ketidaksesuaian pertama adalah jabatan: promosi atau restrukturisasi memperbarui penggajian, tetapi RPTKA masih menunjukkan posisi semula. Catatan RPTKA, PPh 21, dan BPJS harus menceritakan satu kisah yang konsisten.

Waktu pelaksanaannya menambah tekanan. Kemnaker mendenda operator pabrik peleburan sebesar Rp2,17 miliar pada Januari 2026 setelah inspektur menemukan 164 pekerja asing tanpa RPTKA yang telah disahkan, dan penyesuaian akhir tahun PPh 21 akan dilakukan pada bulan Desember.

Hambatan untuk perbaikan terlambat sangat tinggi. Panduan TKA Online meminta pengajuan perpanjangan RPTKA 30 hari sebelum masa berlaku habis, dan denda meningkat seiring dengan jumlah pekerja asing yang ditemukan dan bulan-bulan mereka bekerja. 

Kepatuhan Penggajian Ekspatriat di Indonesia: Apa Saja yang Dicakupnya?

Kepatuhan penggajian ekspatriat di Indonesia berarti menjaga konsistensi persetujuan tenaga kerja, status imigrasi, dan pelaporan penggajian setiap karyawan asing. Pemberi kerja di Indonesia memiliki kewajiban untuk memotong pajak penghasilan, mengajukan laporan bulanan, dan mendaftarkan pekerja yang memenuhi syarat ke dalam jaminan sosial.

Tabel di bawah ini memetakan setiap lapisan ke otoritasnya dan ke apa yang harus tercermin dalam penggajian.

LapisanOtoritasInstrumen intiApa yang harus tercermin dalam penggajian
Persetujuan tenaga kerjaKemnakerUndang-Undang Nomor 6 Tahun 2023; Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 34 Tahun 2021; Permenaker No.8 Tahun 2021Judul pekerjaan, posisi, dan kompensasi sesuai dengan RPTKA yang telah disahkan.
Status imigrasiDirektorat Jenderal ImigrasiIzin Tinggal Kerja (KITAS, Kartu Izin Tinggal Terbatas) diterbitkan berdasarkan RPTKADurasi tinggal dan detail sponsor yang menjadi masukan untuk analisis domisili pajak.
Pajak pendapatanDJP (Direktorat Jenderal Pajak, Direktorat Jenderal Pajak)Undang-Undang Pajak Penghasilan (UU PPh); PMK No. 168/PMK.03/2023; Peraturan DJP PER-11/PJ/2025Perlakuan PPh 21 atau PPh 26 yang benar, slip bulanan, perhitungan ulang akhir tahun
Jaminan sosialBPJS Kesehatan dan BPJS KetenagakerjaanUU No. 24 Tahun 2011 Pasal. 14; PP Nomor 34 Tahun 2021 Pasal. 8Pendaftaran pekerja asing yang memenuhi syarat dan asuransi untuk penugasan jangka pendek

Besarnya beban finansial dari sistem ini terlihat jelas dalam data publik. Kemnaker mengumpulkan Rp2,1 triliun dari dana kompensasi pekerja asing (DKPTKA) pada tahun 2025 dan Rp1,17 triliun hingga 17 Juli 2026, kata Menteri Ketenagakerjaan Yassierli kepada Komisi IX DPR (Dewan Perwakilan Rakyat).

Menteri tersebut menambahkan bahwa pemerintah sedang meninjau tarif bulanan US$100 dan biasanya menolak proposal untuk peran di luar daftar yang diizinkan, seperti yang dilaporkan Antara.

Titik awal praktis bagi tim SDM yang menangani berbagai lapisan ini adalah rekonsiliasi tunggal antara kontrak, RPTKA, dan slip gaji sebelum siklus penggajian berjalan. Banyak masalah muncul pada tahap itu, jauh sebelum inspektur bertanya.

Mengapa RPTKA, Catatan Imigrasi, dan PPh 21 Sekarang Saling Diperiksa?

Dahulu, setiap lembaga hanya melihat sebagian kecil berkas ekspatriat di wilayahnya masing-masing. Pemisahan itu kini semakin berkurang. Pada Mei 2023, DJP dan Direktorat Jenderal Imigrasi sepakat untuk bertukar data visa, izin tinggal, dan penyeberangan perbatasan, seperti yang dilaporkan DDTCNews. 

Peraturan Menteri Keuangan (PMK) No. 8 Tahun 2026, yang ditandatangani pada 11 Februari 2026, mengubah PMK No. 228/PMK.03/2017 tentang data yang diberikan kepada DJP. IKPI (Ikatan Konsultan Pajak Indonesia) melaporkan bahwa data persetujuan paspor dan visa Imigrasi termasuk di dalamnya. 

Regulasi ini juga memungkinkan DJP untuk meminta data tambahan jika data yang dimilikinya tidak mencukupi. Dalam praktiknya, ini memudahkan DJP untuk membandingkan durasi tinggal dengan perlakuan domisili pajak yang diterapkan dalam penggajian.

Perubahan Regulasi Terbaru Apa yang Mempengaruhi Penggajian Ekspatriat?

Saat ini, terdapat beberapa instrumen yang memengaruhi penggajian ekspatriat. Tabel berikut mencantumkan instrumen-instrumen yang paling penting untuk penggajian ekspatriat.

TanggalInstrumenMengapa hal ini penting untuk penggajian ekspatriat
Januari 2026Surat Edaran Kemnaker (SE) No. 3/836/PK.04/I/2026 Dilaporkan akan memperketat penanganan perpanjangan RPTKA, konversi status, dan posisi yang dipegang di beberapa perusahaan.
21 Januari 2026Keputusan Direktur Jenderal Pengawasan Tenaga Kerja dan K3 Nomor 5/6/AS.00.01/I/2026Denda administratif sebesar Rp2,17 miliar dikenakan kepada satu perusahaan karena 164 pekerja asing tidak memiliki RPTKA yang disahkan.
31 Desember 2025PMK No. 105 Tahun 2025 Program PPh 21 yang ditanggung pemerintah untuk tahun 2026, terbatas pada sektor-sektor tertentu dan batas pendapatan bulanan sebesar Rp10 juta.
2025Peraturan DJP PER-11/PJ/2025Slip pemotongan pajak yang direvisi dan pelaporan melalui Coretax, sistem administrasi pajak utama DJP.
11 Februari 2026PMK No. 8 Tahun 2026Aliran data yang lebih luas dari berbagai lembaga, termasuk Imigrasi, ke DJP.
20 Juli 2026Pernyataan Menteri Ketenagakerjaan kepada Komisi IX DPRTarif DKPTKA bulanan US$100 sedang ditinjau; belum ada keputusan final yang ditemukan pada pembaruan terakhir.

Angka penegakan hukum memperjelas gambaran tersebut. Kemnaker mendenda 12 perusahaan dengan total Rp4,48 miliar antara Januari dan Februari 2026 di enam provinsi, kata Direktur Jenderal Ismail Pakaya, dan operasi penegakan hukum terus berlanjut hingga tahun 2026. 

Bagaimana Proses Persetujuan RPTKA di Indonesia?

Persetujuan RPTKA di Indonesia dimulai dari pihak pemberi kerja. Berdasarkan Pasal 42 ayat (1) Undang-Undang Ketenagakerjaan (UU No. 13 Tahun 2003, sebagaimana diubah melalui UU No. 6 Tahun 2023), setiap pemberi kerja pekerja asing wajib memiliki RPTKA yang disahkan oleh pemerintah pusat. 

Pendaftaran dilakukan secara daring melalui platform TKA Online berdasarkan Permenaker (Peraturan Menteri Ketenagakerjaan) No. 8 Tahun 2021, peraturan pelaksana Peraturan Pemerintah (PP) No. 34 Tahun 2021 tentang Penggunaan Tenaga Kerja Asing. 

Apa saja tahapan utama dalam pengajuan aplikasi RPTKA?

Urutan di bawah ini adalah ringkasan dari kerangka kerja tersebut. Urutan pasti dan daftar dokumen berbeda-beda tergantung jenis posisi, jadi setiap pengajuan harus dikonfirmasi dengan penasihat.

  1. Pihak pemberi kerja mengajukan permohonan RPTKA secara online melalui TKA Online.
  2. Kemnaker menjalankan penilaian kelayakan (Hasil Penilaian Kelayakan, HPK) terhadap posisi yang diusulkan.
  3. Pihak pemberi kerja mengunggah dokumen-dokumen kandidat.
  4. Kemnaker mengeluarkan pemberitahuan pembayaran untuk DKPTKA.
  5. Setelah pembayaran, Kemnaker meratifikasi RPTKA dan meneruskan data tersebut ke Imigrasi sebagai dasar untuk visa dan izin tinggal.

Penggajian memasuki rangkaian ini lebih awal dari yang diperkirakan banyak tim. Pasal 7 ayat (2) Permenaker No. 8 Tahun 2021 mensyaratkan draf perjanjian kerja yang diajukan bersamaan dengan permohonan untuk menyatakan upah dan cara pembayarannya.

Hal itu menjadikan gaji yang tercatat sebagai data resmi pertama mengenai gaji seorang ekspatriat. Promosi, perubahan tunjangan, dan perubahan jabatan selanjutnya harus diperiksa terhadap catatan RPTKA, bukan hanya diperbarui dalam penggajian. 

Kegiatan usaha terdaftar perusahaan di OSS (Pengajuan Tunggal Online) Hal ini juga harus konsisten dengan posisi asing yang dijelaskan dalam pengajuan. Posisi di luar KBLI (Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia, klasifikasi usaha standar) perusahaan mungkin memerlukan pembaruan perizinan sebelum RPTKA dapat dilanjutkan. 

Kita Pendaftaran Perusahaan Tim meninjau kode KBLI terhadap posisi luar negeri yang direncanakan dan menangani amandemen di OSS, sehingga izin usaha dan RPTKA menggambarkan aktivitas yang sama.

Apa yang Terjadi Jika Staf Asing Bekerja Tanpa RPTKA yang Diratifikasi?

Kasus terbaru menunjukkan taruhannya. Setelah inspeksi dari tanggal 27 Oktober hingga 1 November 2025 di Kawasan Industri Ketapang (Ketapang Industrial Estate), Kemnaker menemukan 164 pekerja asing di operator pabrik peleburan PT Borneo Alumindo Prima tanpa RPTKA yang telah disahkan, seperti dilaporkan Bisnis.com. 

Berdasarkan Keputusan Nomor 5/6/AS.00.01/I/2026, tertanggal 21 Januari 2026, dijatuhkan denda administratif sebesar Rp2,17 miliar, yang dibayarkan kepada negara pada tanggal 26 Januari 2026. Masa kerja 164 pekerja tersebut berkisar antara satu hingga lima bulan.

Kemnaker mengatakan bahwa besaran denda berbeda-beda antar perusahaan tergantung pada berapa banyak pekerja asing yang kedapatan bekerja di luar aturan.

Disiplin dokumentasi sangat membantu di sini: setiap variabel penggajian yang terkait dengan pengajuan RPTKA dicatat, diberi tanggal, dan dapat dilacak. Hal itu melindungi tim SDM ketika seorang inspektur atau auditor menanyakan bagaimana suatu angka diperoleh. 

Pembaca yang ingin informasi lebih lanjut tentang alur kerja ekstensi RPTKA dapat membaca dokumen terpisah. Pembaruan izin kerja dan RPTKA.

Apa Perbedaan antara RPTKA dan IMTA?

Perbedaan antara RPTKA dan IMTA cukup sederhana. RPTKA adalah rencana yang disetujui oleh perusahaan untuk posisi tenaga kerja asing dan tetap wajib. IMTA (Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing) merupakan izin kerja terpisah, dan PP No. 34 Tahun 2021 menghapusnya dari kerangka kerja. 

Berdasarkan Pasal 21 Permenaker No. 8 Tahun 2021, persetujuan RPTKA itu sendiri berfungsi sebagai izin kerja dan sebagai rekomendasi untuk visa dan izin tinggal.

AspekRPTKA (kerangka kerja saat ini)IMTA (izin sebelumnya)
Nama lengkapRencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing, yaitu rencana pemanfaatan tenaga kerja asingIzin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing, izin mempekerjakan tenaga kerja asing
Siapa yang melamar?Pengusaha Indonesia melalui TKA OnlinePihak pemberi kerja, setelah RPTKA diratifikasi
Status terkiniWajib dan disahkan Kemnaker (UU No. 6 Tahun 2023; PP No. 34 Tahun 2021; Permenaker No. 8 Tahun 2021)Tidak lagi diterbitkan sebagai izin terpisah.
Tautan ke imigrasiPersetujuan adalah dasar untuk visa dan izin tinggal.Terjebak di antara RPTKA dan langkah visa.
Relevansi penggajianPosisi, gaji, dan DKPTKA terkait dengan persetujuan.Hanya muncul di file dan templat lama.

Dana kompensasi adalah pungutan wajib yang melekat pada setiap persetujuan. Permenaker No. 8 Tahun 2021 menetapkannya sebesar US$100 per posisi, per orang, per bulan, dan laporan penelitian DPR dari Agustus 2025 mengkonfirmasi angka tersebut. 

Mengapa Label IMTA Masih Muncul dalam Percakapan Sehari-hari?

Dalam pekerjaan penggajian BHA, istilah IMTA lama masih muncul di formulir rekening bank, permintaan pemilik rumah, dan templat SDM grup. Tim penggajian kemudian mencari dokumen yang sudah tidak ada lagi. 

Mengalihkan permintaan tersebut ke persetujuan RPTKA dan izin tinggal akan menghindari penundaan. Penasihat dapat mengkonfirmasi dokumen mana yang sebenarnya dibutuhkan oleh setiap pihak.

Bagaimana PPh 21 Berlaku untuk Gaji Ekspatriat?

PPh 21 mengikuti domisili pajak, dan domisili mengikuti fakta, bukan label visa. Berdasarkan Pasal 2 ayat (3) Undang-Undang Pajak Penghasilan, orang asing menjadi wajib pajak domestik dengan tinggal di Indonesia, dengan tinggal lebih dari 183 hari dalam 12 bulan, atau dengan berada di Indonesia dengan niat untuk menetap. 

Pedoman perpajakan menjelaskan indikator niat seperti izin tinggal yang berlaku lebih dari 183 hari, kontrak kerja lebih dari 183 hari, sewa jangka panjang, dan relokasi anggota keluarga.

Status pajakTesPemotonganPelaporan
Wajib Pajak Domestik (SPDN)Bertempat tinggal selama lebih dari 183 hari dalam 12 bulan, atau berniat untuk bertempat tinggal.PPh 21: TER bulanan, kemudian Pasal 17 tarif progresif 5% hingga 35% pada periode akhirLaporan bulanan, slip pemotongan pajak di Coretax, laporan tahunan.
Wajib pajak asing (SPLN)Hadir kurang dari 183 hari tanpa niat untuk menetap.PPh 26, umumnya 20% dari pendapatan bruto kecuali berlaku perjanjian pajak.Slip pemotongan pajak untuk PPh 26 dan dokumen perjanjian.

Karena status dapat berubah selama tahun berjalan, seseorang yang baru direkrut mungkin awalnya berstatus sebagai wajib pajak asing dan kemudian menjadi wajib pajak domestik. Setiap transisi memerlukan peninjauan tersendiri. 

Penentuan domisili, keringanan perjanjian pajak, dan peralihan antara PPh 26 dan PPh 21 adalah pertanyaan perpajakan sebelum dimasukkan ke dalam penggajian. Tim khusus kami Akuntansi & Pajak Tim meninjau setiap transisi dengan tim penggajian, sehingga pemotongan pajak mengikuti status yang telah dikonfirmasi. 

Mengapa TER berhenti beroperasi di bulan Desember?

Untuk karyawan tetap, PMK No. 168/PMK.03/2023 Tarif Efektif Rata-rata (TER) bulanan berlaku mulai Januari hingga November. Pada periode pajak terakhir, pemberi kerja menghitung ulang pajak tahunan menggunakan tarif Pasal 17 dan memotong selisihnya. 

DJP menjelaskan bahwa TER berlaku untuk periode pajak Januari hingga November.. Perhitungan akhir tersebut menjadikan Desember sebagai periode penggajian paling sensitif sepanjang tahun bagi para ekspatriat.

Paket kompensasi yang mencakup tunjangan, bonus, atau pajak yang ditanggung perusahaan dapat membuat angka tahunan jauh berbeda dari yang tersirat dalam slip gaji bulanan.

Seorang ekspatriat yang meninggalkan negara di tengah tahun akan memicu perhitungan ulang yang sama pada bulan terakhir bekerja. PMK No. 168/PMK.03/2023 memperlakukan bulan di mana seorang karyawan tetap berhenti bekerja sebagai periode pajak terakhir.

Skenario ilustratif. Seorang insinyur Korea yang bekerja di sebuah pabrik komponen di Bekasi melihat potongan PPh 21 yang relatif kecil dari Januari hingga November. Slip gaji bulan Desembernya menunjukkan potongan yang jauh lebih besar. Bagian HR tidak pernah menjelaskan perhitungan ulang akhir tahun tersebut, sehingga ia mencurigai adanya kesalahan dan melaporkannya ke kantor pusat di Seoul.

Perhitungan penggajian sudah benar. Masalahnya terletak pada komunikasi dan waktu. Spesialis penggajian BHA memberikan pengarahan kepada para ekspatriat mengenai mekanisme bulan Desember sebelumnya dan membagikan proyeksi tahunan indikatif setiap bulan November. 

Dapatkan proyeksi penyesuaian bulan Desember untuk tim ekspatriat Anda.Tim penggajian kami dapat memproyeksikan perhitungan ulang PPh 21 akhir tahun setiap ekspatriat sebelum proses penggajian bulan Desember, sehingga slip gaji terakhir tidak akan menimbulkan kejutan bagi staf maupun kantor pusat.Minta proyeksi bulan Desember.

Bagaimana Coretax Mengubah Slip Pemotongan Pajak?

Sejak DJP memindahkan administrasi pemotongan pajak ke Coretax, slip pemotongan pajak (bukti potong) dibuat di sana. Peraturan DJP PER-11/PJ/2025 menetapkan formulir revisi, termasuk slip bulanan (BPMP) untuk bulan Januari hingga November dan slip tahunan (BPA1). 

Materi DJP memperlakukan slip yang diterbitkan di Coretax sebagai slip yang dikirimkan kepada karyawan yang telah mengaktifkan akun Coretax mereka. Untuk karyawan tetap, slip tahunan harus diserahkan paling lambat akhir Januari. Karyawan ekspatriat tanpa akun aktif adalah celah yang perlu diperiksa sejak dini.

PPh 21 yang ditanggung pemerintah berdasarkan PMK No. 105 Tahun 2025 hanya mencakup tahun pajak 2026 dan hanya karyawan di sektor-sektor tertentu dengan penghasilan bruto bulanan tetap hingga Rp10 juta, seperti dilaporkan DDTCNews. 

Pernyataan pemerintah pada akhir September 2026 mengindikasikan kelanjutan kebijakan tersebut, jadi aturan perpanjangan apa pun harus diperiksa. Sebagian besar paket ekspatriat melebihi batas tersebut, tetapi pemeriksaan kelayakan tetap harus didokumentasikan. 

BHA Outsourcing Penggajian Tim dapat menjalankan perhitungan TER bulanan, perhitungan ulang bulan Desember, dan persiapan slip Coretax dalam satu siklus. Klien kemudian dapat menyimpan satu kalender untuk tenggat waktu pajak, jaminan sosial, dan SDM.

Ekspatriat yang Menggunakan Sistem Penggajian Bayangan di Indonesia: Apa Arti Pembayaran Luar Negeri bagi Kepatuhan Lokal?

Pengaturan penggajian bayangan (shadow payroll) di Indonesia memungkinkan karyawan asing tetap terdaftar dalam daftar gaji negara asal, sementara perhitungan paralel di Indonesia mencatat pendapatan kena pajak, pemotongan pajak, dan jaminan sosial yang berlaku di negara tersebut. Hukum pajak Indonesia tidak memiliki definisi untuk penggajian bayangan, sehingga istilah tersebut menggambarkan praktik pasar. 

Pembayaran dari negara asal tidak dilarang. Klinik hukum Hukumonline, mengutip Permenaker No. 8 Tahun 2021, menjelaskan bahwa perusahaan induk di luar negeri dapat membayar gaji, namun anak perusahaan di Indonesia tetap menjadi pemberi kerja yang sah dan juga harus memberikan upah atau imbalan lainnya. 

Wajib pajak penduduk dikenakan pajak atas penghasilan dari Indonesia dan dari luar negeri berdasarkan Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Pajak Penghasilan. Oleh karena itu, gaji yang dibayarkan di luar negeri untuk pekerjaan yang dilakukan di Indonesia tetap menjadi bagian dari analisis pajak, meskipun tidak ada slip gaji Indonesia yang menunjukkannya. 

Bagaimana Sistem Pembayaran Gaji Terpisah Menciptakan Kesenjangan Pelaporan?

Skenario ilustratif. Seorang direktur keuangan regional yang ditugaskan dari Singapura ke sebuah perusahaan perdagangan di Jakarta tetap menerima sebagian besar gajinya melalui sistem penggajian Singapura. Entitas di Jakarta hanya melaporkan sebagian kecil komponen lokal. Pada saat perpanjangan izin tinggal, gaji RPTKA dan pengajuan pajak tidak lagi sesuai.

Perusahaan tersebut mencocokkan kedua penggajian, mendokumentasikan pengaturan pengisian ulang, dan menyelaraskan pengajuan pajaknya. Ketidaksesuaian gaji hanyalah masalah yang terlihat. Pengaturan yang sama menimbulkan dua pertanyaan pajak yang tidak dapat dijawab hanya dengan penggajian saja.

Kantor tetap. Apabila seorang eksekutif yang ditugaskan menjalankan operasi lokal sementara ia dipekerjakan dan diarahkan oleh perusahaan grup asing, DJP dapat menanyakan apakah perusahaan tersebut mempunyai bentuk usaha tetap (BUT) di Indonesia berdasarkan Pasal 2 ayat (5) Undang-Undang Pajak Penghasilan. 

Penetapan harga transfer. Pengiriman gaji dari Singapura ke Jakarta merupakan transaksi antar pihak terafiliasi. Berdasarkan PMK No. 172 Tahun 2023, transaksi tersebut harus mengikuti prinsip kewajaran (arm's length principle) dan didukung oleh dokumentasi penetapan harga transfer. 

Sama saja Akuntansi & Pajak Tim meninjau struktur penugasan sementara dan penggantian biaya untuk kedua risiko tersebut. 

Bacaan terkait:

Pertukaran otomatis informasi rekening keuangan menambah lapisan lain. DJP mengatakan kepada Bisnis.com pada November 2025 bahwa Indonesia berkomitmen untuk menerapkan Common Reporting Standard (CRS) yang telah diamandemen mulai tahun data 2026, dengan pertukaran pertama pada tahun 2027. Pembayaran di luar negeri masih membutuhkan penjelasan di dalam negeri. 

Dukungan penggajian bayangan (shadow payroll) harus berpusat pada pertanyaan yang pada akhirnya akan diajukan oleh setiap regulator: apakah setiap jumlah dalam paket tersebut muncul dalam catatan yang dapat dijelaskan? Paket yang disesuaikan menggabungkan proses penggajian dengan dokumentasi SDM sehingga pembayaran di luar negeri dan di dalam negeri dapat direkonsiliasi setiap bulan. 

Ajukan permohonan peninjauan izin tinggal dan pembayaran di luar negeri.Bagi para ekspatriat yang dibayar sebagian atau seluruhnya dari luar negeri, tim Akuntansi & Pajak kami dapat memeriksa status kependudukan, catatan pembayaran luar negeri di dalam negeri, dan dokumentasi pengisian ulang di baliknya.Ajukan permohonan peninjauan izin tinggal dan pembayaran di luar negeri.

Apa saja kewajiban Jaminan Sosial yang mengikuti RPTKA yang disetujui?

Pasal 8 ayat (1) PP No. 34 Tahun 2021 mewajibkan pengusaha untuk mendaftarkan pekerja asing yang bekerja lebih dari enam bulan ke dalam program jaminan sosial nasional. Penugasan yang lebih singkat harus diasuransikan yang setidaknya melindungi terhadap kecelakaan kerja.

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang BPJS (Pasal 14) mewajibkan partisipasi bagi warga negara asing yang bekerja di Indonesia minimal selama enam bulan. Hukumonline melaporkan bahwa kegagalan mendaftarkan pekerja asing yang memenuhi syarat dapat mengakibatkan penangguhan sementara proses RPTKA.

Peraturan Presiden (Perpres) No. 59 Tahun 2024 tentang asuransi kesehatan mendefinisikan peserta termasuk warga negara asing yang telah bekerja di Indonesia minimal enam bulan dan telah membayar iuran.

Penugasan jangka pendek dan perekrutan awal menimbulkan pertanyaan terpisah. Perusahaan asing yang belum memiliki entitas di Indonesia, atau membutuhkan spesialis kurang dari enam bulan, mungkin belum siap untuk memegang RPTKA sendiri. Employer of Record (EOR) memungkinkan entitas lokal bertindak sebagai pemberi kerja resmi. 

Sebuah Pemberi Kerja Tercatat Layanan ini menangani kewajiban pemberi kerja, termasuk penggajian, PPh 21 dan BPJS atau perlindungan asuransi, sementara klien memutuskan pengaturan permanen. 

KewajibanSumberImplikasi penggajian
Pembayaran DKPTKAPermenaker No.8 Tahun 2021 Pasal. 35Pungutan wajib per posisi, per orang, per bulan, dilacak per ekspatriat
Pendaftaran jaminan sosialPP Nomor 34 Tahun 2021 Pasal. 8; UU No. 24 Tahun 2011 Pasal. 14Dasar upah dan tanggal pendaftaran harus sesuai dengan catatan pekerjaan.
Transfer pengetahuan dan pelatihan bahasaPermenaker No.8 Tahun 2021 Pasal 2021. 4 dan 43 Karyawan rekanan dan kegiatan pelatihan tercantum dalam catatan SDM dan penggajian.

Bahana, Sistem penggajian yang dimiliki dan dikembangkan oleh BHA, adalah mesin penggerak di balik catatan-catatan ini. Penawaran yang lebih luas menambahkan paket manajemen SDM yang disesuaikan dan dibangun berdasarkan masalah aktual setiap klien, sehingga solusi tersebut tumbuh bersama perusahaan. 

Apa saja celah kepatuhan penggajian ekspatriat di Indonesia yang paling sering muncul?

Inspeksi menunjukkan skala permasalahan tersebut. Kemnaker menemukan 364 warga negara asing yang bekerja tanpa ratifikasi RPTKA di dua perusahaan di Ketapang pada November 2025, seperti dilaporkan detikKalimantan. 

Dalam tinjauan penggajian ekspatriat yang dilakukan perusahaan, celah yang sama selalu muncul kembali. Masing-masing celah kecil jika dilihat secara terpisah, namun secara bersama-sama membentuk pola yang dilacak auditor ketika mereka mengikuti seorang ekspatriat melalui tiga sistem. 

Celah tipikalDi mana ia muncul ke permukaanCatatan yang terlibat
Jabatan di bagian penggajian berbeda dengan posisi di RPTKA.Perpanjangan RPTKA, inspeksiRPTKA, kontrak, slip gaji
Perubahan gaji tanpa disertai pembaruan kontrak.Perpanjangan, peninjauan pajakKontrak, slip PPh 21
Perawatan residensi tidak ditinjau kembali setelah 183 hariPerhitungan ulang bulan Desember, auditImigrasi, PPh 21 atau PPh 26
Pembayaran luar negeri tidak tercatat atau dibebankan kembali.Audit grup, peninjauan pajakPenggajian rumah tangga, penggajian lokal
Pekerja asing yang memenuhi syarat tetapi tidak terdaftar di BPJS.Pemrosesan RPTKA, pemeriksaan BPJSBPJS, catatan pekerjaan
Akun Coretax ekspatriat belum diaktifkan.Penerbitan slip bulan JanuariCoretax, NPWP
Karyawan asing dibutuhkan sebelum entitas lokal berdiri, atau untuk jangka waktu kurang dari enam bulan.Rencana perekrutan, aplikasi RPTKAEntitas pemberi kerja, BPJS atau asuransi, KITAS

Kesenjangan ini cenderung membesar ketika data ekspatriat tersimpan dalam spreadsheet yang dikelola oleh tim yang berbeda, dengan bagian SDM memegang izin dan bagian keuangan memegang slip gaji.

Belum ada entitas atau penugasan singkat? Lihat opsi EOR.Apabila dibutuhkan tenaga kerja asing sebelum PT PMA siap, atau untuk jangka waktu kurang dari enam bulan, Pemberi Kerja Tercatat (Employer of Record) dapat menjalankan kewajiban pemberi kerja lokal. Kami dapat menjelaskan opsi mana yang sesuai dengan rencana Anda.Diskusikan pengaturan EOR (End-of-Road) dengan tim kami.

Mengapa Kepatuhan Penggajian Ekspatriat Sulit Diperbaiki di Saat Terlambat?

Memperbaiki catatan di saat terlambat akan lebih mahal daripada menjaga agar catatan tetap selaras. Tiga lembaga menyimpan berkas terpisah, masing-masing berjalan sesuai kalendernya sendiri, dan satu perubahan dalam RPTKA atau kontrak harus diterapkan di semua tempat lain.

PenghalangMengapa sulit untuk memperbaikinya terlambat?Tekanan waktu
Ekstensi RPTKADiajukan secara online; perubahan jabatan dan gaji harus sudah sesuai dengan daftar penggajian.Pengajuan diajukan 30 hari sebelum tanggal kedaluwarsa.
Izin tinggalImigrasi berpedoman pada RPTKA yang telah diratifikasi, sehingga perpanjangan yang terlambat akan menghambat langkah selanjutnya.Mengikuti alur waktu RPTKA.
Pajak akhir tahunTER dihentikan setelah bulan November dan periode terakhir menghitung ulang pajak tahunan.Jadwal bulan Desember; slip tahunan pada akhir Januari
Pembayaran di luar negeriPerlu penjelasan dari dalam negeri seiring dengan perluasan pertukaran data akun.Periode pelaporan CRS yang telah diubah sudah berjalan.
PelaksanaanBesaran denda disesuaikan dengan jumlah pekerja dan lamanya masa kerja; sebuah pabrik di Banten membayar denda sebesar Rp588 juta untuk 583 pekerja.Inspeksi terus berlanjut sepanjang tahun.

Denda hanyalah biaya yang terlihat. Pada Oktober 2025, Kemnaker mengusir 94 warga negara asing tanpa RPTKA dari kawasan ekonomi khusus Sei Mangkei, seperti yang dilaporkan Bisnis.com, dan BPJS yang tidak terdaftar dapat menangguhkan pemrosesan RPTKA. 

Itulah mengapa waktu menjadi kendala utama. Perusahaan yang menyelaraskan catatan RPTKA, imigrasi, dan penggajian sebelum perpanjangan berikutnya atau periode Desember akan memilih tenggat waktunya sendiri. Perusahaan yang menunggu akan mewarisi tenggat waktu dari lembaga terkait, biasanya dengan waktu yang lebih singkat. 

Bagaimana Pengalihdayaan Penggajian Mendukung Kepatuhan Ekspatriat?

Denda yang baru-baru ini dijatuhkan Kemnaker kepada 12 perusahaan, dengan total Rp4,48 miliar, menunjukkan konsekuensi yang dapat ditimbulkan oleh keterlambatan rekonsiliasi. Ketika pekerjaan tersebar di berbagai departemen seperti SDM, keuangan, dan penasihat eksternal tanpa satu pemilik tunggal, setiap perubahan dalam kontrak atau izin harus diteruskan secara manual.

Outsourcing Penggajian Sistem ini menyatukan perhitungan bulanan, pelaporan pajak, dan pencatatan di bawah satu tim yang bertanggung jawab. Untuk ekspatriat, analisis residensi, TER dan perhitungan akhir tahun, data BPJS, dan slip Coretax kemudian mengikuti satu kalender, bukan beberapa kalender. 

Setiap penugasan menggabungkan tim internal. Bahana Sistem dengan dukungan manajemen SDM yang dirancang untuk situasi setiap klien. Perusahaan dengan lima ekspatriat dan perusahaan dengan lima puluh ekspatriat menghadapi pertanyaan yang berbeda, sehingga penugasan ditentukan setelah percakapan pendahuluan, bukan dari templat. 

Tahap penemuan biasanya mencakup topik-topik berikut, yang membentuk apa yang sebenarnya dibutuhkan klien:

  • Bagaimana setiap ekspatriat dibayar dan oleh entitas mana.
  • Entitas manakah yang merupakan pemberi kerja RPTKA?
  • Saat izin tinggal dan masa berlaku RPTKA berakhir.
  • Catatan apa saja yang masih ada saat ini dalam arsip SDM, keuangan, dan pajak?
  • Bagaimana komponen lepas pantai didokumentasikan.

Apa yang Harus Ditinjau oleh Pemimpin SDM Sebelum Proses Penggajian Akhir Tahun?

Bulan Desember adalah periode pajak terakhir berdasarkan PMK No. 168/PMK.03/2023, ketika TER digantikan oleh perhitungan ulang tahunan, dan slip tahunan menyusul pada akhir Januari. Poin-poin diskusi ini cocok untuk ditinjau bersama penasihat yang berkualifikasi dan tidak menggantikan nasihat profesional untuk kasus tertentu.

  • Apakah jabatan dan gaji setiap ekspatriat dalam penggajian masih sesuai dengan RPTKA yang disetujui dan kontrak yang berlaku saat ini?
  • Ekspatriat mana yang telah atau akan melewati batas waktu 183 hari selama tahun pajak berjalan, dan apakah perlakuan terhadap status kependudukan mereka ditinjau?
  • Apakah pembayaran, pengisian ulang, dan alokasi di luar negeri dicatat dengan cara yang dapat dijelaskan?
  • Apakah akun Coretax sudah diaktifkan sehingga slip gaji bulan Januari sampai ke setiap karyawan?

Daftar Periksa Kesiapan Penggajian Ekspatriat Akhir Tahun lengkap, dengan setiap poin tinjauan dan tenggat waktu Desember dan Januari yang terkait, tersedia sebagai PDF di kotak di akhir artikel ini.

Kepatuhan Penggajian Ekspatriat di Indonesia Menjadi Lebih Mudah Dikelola dengan Pengaturan yang Tepat

Menyelaraskan berkas RPTKA, status imigrasi, dan catatan penggajian sejak dini membutuhkan upaya yang lebih sedikit daripada melakukannya saat inspeksi. Perusahaan yang menyelaraskan catatan-catatan ini sebelum auditor memintanya dapat mengendalikan jadwal mereka sendiri.

Manajer keuangan di Cikarang dapat memulai tahun dengan mengetahui bahwa slip gaji direktur pabrik sesuai dengan setiap catatan di belakangnya. Hasil yang sama realistisnya bagi PT PMA mana pun yang bersedia meninjau lapisan-lapisan ini secara bersamaan.

Kami menawarkan dua langkah selanjutnya untuk para pemimpin SDM dan keuangan, tergantung pada posisi tim saat ini.Sedang memulai evaluasi akhir tahun? Dapatkan daftar periksa gratisnya.Daftar Periksa Kesiapan Penggajian Ekspatriat Akhir Tahun mengubah poin-poin tinjauan di atas menjadi PDF dua halaman dengan tenggat waktu penting bulan Desember dan Januari.Unduh PDF gratis
Siap untuk memeriksa seluruh pengaturan? Dapatkan tinjauan kepatuhan penggajian ekspatriat.Tinjauan singkat memetakan posisi RPTKA, imigrasi, PPh 21, BPJS, dan catatan pembayaran di luar negeri saat ini, serta dukungan apa yang sesuai: Outsourcing Penggajian, Akuntansi & Pajak, Pemberi Kerja Tercatat atau Pendaftaran Perusahaan.Gunakan formulir di bawah ini untuk memberi tahu kami berapa banyak ekspatriat yang Anda pekerjakan, kapan RPTKA atau KITAS Anda berikutnya berakhir, dan apakah gaji dibayarkan di Indonesia, dari luar negeri, atau keduanya. Informasi apakah PT PMA Anda aktif, masih dalam proses pendirian, atau belum dimulai, serta dukungan apa yang Anda butuhkan, baik itu Penggajian, Pajak, EOR, atau Pendaftaran Perusahaan, juga akan sangat membantu. Dengan detail tersebut, tim kami dapat mempersiapkan diri dengan baik sebelum memulai percakapan pertama.

Artikel Oleh

Daris Salam

Daris Salam adalah CEO Business Hub Asia, yang menawarkan keahlian lebih dari satu dekade di bidang keuangan dan operasional. Sebagai akuntan bersertifikat dengan latar belakang Brevet Tax, ia mengkhususkan diri dalam memasuki pasar dan pertumbuhan strategis. Ia berdedikasi untuk memberdayakan investor internasional melalui konsultasi yang kuat dan pelacakan kinerja tingkat tinggi.

Business Hub Asia membantu Anda mendirikan, menjalankan, dan mengembangkan bisnis Anda di Indonesia & Asia Tenggara.

Konsultasi dengan Pakar

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apa itu kepatuhan penggajian ekspatriat di Indonesia?

Ini adalah praktik menjaga konsistensi antara persetujuan RPTKA ekspatriat, status imigrasi, pemotongan PPh 21 atau PPh 26, dan pendaftaran BPJS. Pemberi kerja Indonesia memikul tugas pengarsipan dan pemotongan, sehingga catatan di keempat bidang tersebut harus sesuai.

Apa itu RPTKA dan siapa yang wajib memilikinya?

RPTKA (Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing) adalah rencana pemanfaatan tenaga kerja asing yang disahkan Kemnaker. Berdasarkan Pasal 42 UU Nomor 13 Tahun 2003 sebagaimana telah diubah melalui UU Nomor 6 Tahun 2023, pemberi kerja tenaga kerja asing wajib memilikinya, dengan pengecualian terbatas seperti pemegang saham-direktur tertentu. 

Apakah pengecualian itu berlaku atau tidak bergantung pada struktur perusahaan, dan direktur tetap membutuhkan KITAS yang tepat. Pendaftaran Perusahaan Tim memeriksa keduanya, dan panduan BHA untuk sutradara nominasi Mencakup pertanyaan-pertanyaan terkait struktur.

Apa perbedaan antara RPTKA dan IMTA?

RPTKA adalah rencana yang disetujui oleh pemberi kerja untuk posisi tenaga kerja asing dan tetap wajib. IMTA (Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing) adalah izin kerja terpisah yang dikeluarkan setelahnya, dan PP No. 34 Tahun 2021 menghapusnya dari kerangka kerja.

Apakah IMTA masih dibutuhkan saat ini?

Tidak. IMTA tidak lagi diterbitkan sebagai izin terpisah berdasarkan PP No. 34 Tahun 2021 dan Permenaker No. 8 Tahun 2021. RPTKA yang telah disahkan berfungsi sebagai otorisasi kerja. Beberapa pihak masih menggunakan istilah lama, jadi dokumen yang sebenarnya mereka butuhkan perlu dikonfirmasi.

Apakah ekspatriat membayar PPh 21 atau PPh 26?

Hal ini bergantung pada domisili pajak berdasarkan Pasal 2 ayat (3) Undang-Undang Pajak Penghasilan. Penduduk dikenakan PPh 21 dengan tarif progresif, sedangkan non-penduduk umumnya dikenakan PPh 26 sebesar 20% kecuali berlaku perjanjian pajak.

Apa yang dimaksud dengan aturan 183 hari untuk ekspatriat?

Warga negara asing yang berada di Indonesia selama lebih dari 183 hari dalam periode 12 bulan akan menjadi wajib pajak domestik. Status tinggal atau niat untuk tinggal dapat tercipta lebih awal, sehingga jumlah hari saja tidak cukup untuk menyelesaikan masalah ini.

Bagaimana TER berlaku untuk ekspatriat yang berdomisili di AS?

Untuk karyawan tetap, PMK No. 168/PMK.03/2023 menerapkan TER bulanan untuk periode Januari hingga November. Pada periode pajak terakhir, biasanya Desember, pemberi kerja menghitung ulang pajak tahunan dengan tarif progresif Pasal 17 dan memotong atau mengembalikan selisihnya.

Apa itu shadow payroll di Indonesia untuk ekspatriat?

Ini adalah praktik pasar di mana seorang karyawan asing tetap terdaftar dalam daftar gaji negara asalnya sementara perhitungan paralel di Indonesia mencatat pendapatan kena pajak lokal, pemotongan pajak, dan jaminan sosial. Hukum Indonesia tidak memiliki definisi formal, sehingga setiap pengaturan perlu ditinjau secara individual.

Bisakah perusahaan induk asing membayar gaji seorang ekspatriat?

Pembayaran dari luar negeri tidak dilarang, menurut penafsiran Hukumonline terhadap Permenaker No. 8 Tahun 2021. Entitas Indonesia tetap menjadi pemberi kerja yang sah dan juga harus memberikan upah atau imbalan lainnya, dan komponen luar negeri memerlukan peninjauan pajak dan jaminan sosial secara terpisah.

Bagaimana layanan outsourcing penggajian dapat membantu kepatuhan penggajian bagi ekspatriat?

Outsourcing Penggajian menyatukan perhitungan bulanan, pelaporan pajak, data BPJS, dan slip Coretax di bawah satu tim dan satu kalender. BHA menjalankan penggajian pada Bahana, sistem penggajian internal sendiri, dengan dukungan Akuntansi & Pajak, Pencatatan Karyawan (Employer of Record), dan Pendaftaran Perusahaan yang ditambahkan jika diperlukan oleh perusahaan ekspatriat.

Hubungi Tim Kami

Beri tahu kami bagaimana kami dapat membantu pembentukan atau perluasan perusahaan Anda.

Formulir Kontak
Gunakan email perusahaan Anda untuk mendapatkan respons lebih cepat dan penanganan prioritas.

Mulailah Memasuki Pasar Asia Tenggara dengan Percaya Diri

Business Hub Asia siap membantu Anda memahami regulasi di Indonesia, Vietnam, dan Filipina, mulai dari perizinan usaha dan pendaftaran produk hingga manajemen tenaga kerja. Dengan pendekatan yang efisien, akurat, dan berfokus pada bisnis.

Penafian

Konten yang disediakan di situs web ini diterbitkan oleh PT. Bisnis Hub Asia (“Kami", atau "kita") hanya untuk tujuan informasi umum. Meskipun segala upaya telah dilakukan untuk memastikan keakuratan dan ketepatan waktu informasi yang disajikan, kami tidak memberikan pernyataan atau jaminan, baik tersurat maupun tersirat, mengenai kelengkapan, keakuratan, keandalan, kesesuaian, atau ketersediaan konten, produk, atau layanan apa pun yang dijelaskan di situs web ini. Segala ketergantungan pada informasi tersebut sepenuhnya merupakan risiko pengguna sendiri.

Kami adalah badan swasta dan independen dan adalah tidak berafiliasi dengan, diizinkan oleh, atau bertindak atas nama Pemerintah Republik Indonesia, kementerian, lembaga, atau perwakilan resmi yang ditunjuk. Situs web ini tidak bukan menyediakan, menawarkan, atau mempromosikan dokumen atau layanan resmi pemerintah, termasuk namun tidak terbatas pada:

  • Nomor Induk Berusaha (NIB);

  • Pengembalian atau potongan pajak;

  • Izin Tinggal atau otorisasi perjalanan elektronik;

  • Paspor atau dokumen terkait imigrasi lainnya.

Referensi apa pun terhadap layanan tersebut diberikan semata-mata untuk tujuan informasi umum dan tidak boleh ditafsirkan sebagai tawaran atau fasilitasi layanan resmi.

Kami berkomitmen untuk memastikan perlindungan data pribadi Anda sesuai dengan Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2022 tentang Perlindungan Data PribadiSegala informasi pribadi yang dikumpulkan melalui situs web ini akan diproses untuk tujuan yang dijelaskan secara jelas dalam [Pernyataan Privasi] kami. Kami tidak menjual atau menyalahgunakan data pribadi dalam keadaan apa pun.

Dengan mengakses dan menggunakan situs web ini, Anda mengakui dan menyetujui ketentuan yang tercantum dalam Pernyataan Penyangkalan ini. Anda selanjutnya setuju untuk menggunakan situs web ini dan informasi yang diberikan secara bertanggung jawab dan sesuai dengan hukum dan peraturan yang berlaku.

Untuk informasi lebih lanjut atau pertanyaan mengenai Sanggahan ini, silakan hubungi kami melalui saluran yang disediakan di halaman Kontak kami.

Anda Mungkin Juga Menyukai

Tetap terinformasi dengan wawasan, panduan, dan artikel terbaru kami tentang menjalankan bisnis di Asia Tenggara.

Jelajahi Wawasan Lebih Lanjut
Jelajahi Wawasan Lebih Lanjut