Izin Usaha di Indonesia: Sektor-Sektor yang Hanya Menggunakan OSS Saja Tidak Cukup untuk Mendapatkan Izin Usaha

Para pendiri usaha yang menerima Nomor Induk Berusaha, Nomor Identifikasi Usaha yang dikeluarkan melalui sistem Pengajuan Tunggal Online Indonesia, seringkali berasumsi bahwa Izin Usaha mereka di Indonesia sudah lengkap. Untuk tujuh sektor tertentu, asumsi tersebut menghentikan usaha sebelum benar-benar dimulai.

Panduan ini ditujukan untuk para pendiri perusahaan, investor asing yang sedang menyelesaikan Pendaftaran Perusahaan di Indonesia, dan tim operasional di sektor keuangan, pendidikan, konstruksi, pariwisata, energi, manufaktur, dan e-commerce. Panduan ini memetakan secara tepat kementerian mana yang harus dihubungi setelah OSS, dalam urutan apa, dan mengapa urutan tersebut penting.

Dalam praktiknya, NIB berfungsi sebagai gerbang klasifikasi risiko, bukan garis akhir. Untuk aktivitas berisiko menengah-tinggi dan tinggi seperti pinjaman antar individu atau konstruksi, persetujuan sebenarnya berada di dalam sistem kedua yang spesifik untuk sektor tersebut, yang tidak sepenuhnya diserap oleh OSS sendiri.

Banyak bisnis baru menyadari celah ini ketika bank, panitia tender, atau regulator meminta dokumen yang tidak pernah dikeluarkan oleh OSS. Business Hub Asia menangani urutan proses ini setiap hari, dan seringkali di sinilah proyek Izin Usaha di Indonesia terhenti tanpa kabar.

Sebenarnya ada berapa lapisan dalam Izin Usaha di Indonesia?

Izin Usaha di Indonesia umumnya diterbitkan dalam dua lapisan. Lapisan pertama adalah NIB dan Sertifikat Standar yang menyertainya, yang dihasilkan melalui OSS di bawah Peraturan Pemerintah No.28 Tahun 2025 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko, peraturan yang kini mengatur perizinan berbasis risiko.

Lapisan kedua adalah Perizinan Berusaha untuk Menunjang Kegiatan Usaha, disingkat PB UMKU, serangkaian persetujuan khusus sektor yang dikeluarkan oleh masing-masing kementerian. Beberapa item PB UMKU dilacak di dalam Dasbor OSS, Namun, peninjauan dan pengambilan keputusan sebenarnya masih berada di tangan berbagai unit teknis di dalam kementerian yang membutuhkan pendekatan lokal khusus. Di sinilah Business Hub Asia berperan dan mewakili klien untuk mendapatkan PB UMKU.

Singkatnya, OSS mengkonfirmasi keberadaan suatu bisnis dan mengklasifikasikan tingkat risikonya. Namun, OSS sendiri tidak memberikan izin untuk meminjamkan uang, mengajar siswa, membangun struktur, mengelola hotel, memasang sistem tenaga surya untuk dijual kembali, memproduksi barang, atau mengoperasikan platform e-commerce.

7 Sektor Teratas yang Membutuhkan Lisensi di Luar OSS

Tujuh sektor berikut adalah sektor yang paling sering dikunjungi oleh Business Hub Asia. Pendaftaran Perusahaan di Indonesia Klien seringkali mengalami kesulitan setelah penerapan OSS. Setiap bagian di bawah ini berdiri sendiri sebagai referensi cepat.

1. Jasa Keuangan dan Pinjaman Antar-Orang (OJK)

Platform pinjaman fintech mendaftarkan NIB melalui OSS seperti perusahaan lainnya, tetapi NIB tersebut tidak memberi wewenang kepada mereka untuk memberikan pinjaman. Beroperasi sebagai pemberi pinjaman peer-to-peer memerlukan izin operasi terpisah dari Otoritas Jasa Keuangan.

Dasar hukum saat ini adalah Peraturan OJK No.30 Tahun 2024 tentang Layanan Pendanaan Bersama Berbasis Teknologi Informasi, yang menggantikan kerangka POJK No. 77 Tahun 2016 yang lama dan meningkatkan persyaratan modal disetor minimum untuk pendatang baru.

Per tanggal 31 Mei 2024, OJK melaporkan 100 perusahaan fintech pinjaman peer-to-peer memiliki izin operasi yang sah., angka yang diterbitkan sendiri oleh OJK untuk memperingatkan masyarakat terhadap pemberi pinjaman tanpa izin (sumber: OJK).

Berdasarkan pengalaman Business Hub Asia, tahap peninjauan OJK biasanya mencakup pengecekan kesiapan sistem dan infrastruktur kantor sebelum keputusan izin dikeluarkan, sebuah langkah yang perlu direncanakan sebagai konsultasi tersendiri dan bukan pengajuan pada hari yang sama.

Artikel terkait: Cara Memulai Perusahaan Fintech di Indonesia: Panduan Lengkap untuk Investor Asing

2. Pendidikan Formal dan Non Formal (Kemendikbudristek)

Sektor pendidikan diperlakukan berbeda dari sebagian besar sektor komersial. Surat Edaran Sekjen Kemendikbudristek No.26 Tahun 2021 menyatakan bahwa pendidikan tidak diklasifikasikan sebagai kegiatan bisnis berdasarkan Undang-Undang Penciptaan Lapangan Kerja, sehingga tidak sepenuhnya mematuhi lisensi OSS berbasis risiko.

Pasal 167 dari PP No. 28 Tahun 2025 membuka jalan bagi sebagian subsektor pendidikan untuk diproses melalui OSS menggunakan skema berbasis risiko, dan menjadikan skema tersebut wajib hanya untuk sekolah formal yang berlokasi di dalam Zona Ekonomi Khusus.

Di luar pengecualian tersebut, penyelenggara pelatihan non-formal yang dikenal sebagai Lembaga Kursus dan Pelatihan memerlukan Izin Operasional dari Dinas Pendidikan setempat, yang diatur oleh Permendikbud No.81 Tahun 2013. Pasal 6 ayat (3) memberi Dinas waktu hingga 30 hari kerja untuk memutuskan.

Setelah disetujui, penyedia mendaftar untuk mendapatkan Nomor Induk Lembaga Kursus di kantor pendidikan provinsi, yaitu pengidentifikasi nasional yang digunakan Kemendikbudristek untuk melacak lembaga kursus dan pelatihan berlisensi (sumber: kursus.kemdikbud.go.id).

3. Layanan Konstruksi (Kementerian PU)

Perusahaan konstruksi memperoleh NIB dan Sertifikat Standar melalui OSS, tetapi Sertifikat Standar tersebut tidak dapat diverifikasi sampai perusahaan tersebut juga memiliki Sertifikat Badan Usaha Jasa Konstruksi, yang dikeluarkan di luar OSS oleh badan sertifikasi terakreditasi.

Permen PUPR No. 6 Tahun 2025 Pasal 7 ayat (4) kini mengatur standar berbasis risiko untuk sektor pekerjaan umum, memperbarui kerangka sebelumnya yang ditetapkan dalam Permen PUPR No. 8 Tahun 2022. SBU sendiri diterbitkan oleh Lembaga Sertifikasi Badan Usaha.

SBU berlaku selama lima tahun dan menegaskan kompetensi teknis bisnis konstruksi, bukan hanya sekadar dokumen. Entitas konstruksi asing beroperasi melalui struktur kantor perwakilan yang dikenal sebagai BUJKA, Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing, yang berarti badan usaha jasa konstruksi asing.

Kantor perwakilan BUJKA di Indonesia harus memiliki Sertifikat Standar terverifikasi secara independen, di samping SBU (Sertifikat Keselamatan dan Kesehatan Kerja) miliknya sendiri, sebelum dapat mengajukan penawaran atau melaksanakan pekerjaan konstruksi di wilayah Indonesia.

4. Pariwisata, Perhotelan, dan Kesehatan (Kemenpar)

Hotel, spa, salon, dan pusat kesehatan mendaftarkan NIB dan Sertifikat Standar melalui OSS dengan kode KBLI risiko pariwisata, namun Sertifikat Usaha Pariwisata sendiri diterbitkan terpisah oleh Lembaga Sertifikasi Usaha yang terakreditasi di bidang pariwisata.

Peraturan Menteri Pariwisata No.6 Tahun 2025 Memperbarui Permenparekraf No. 4 Tahun 2021 sebelumnya, menyesuaikan tingkat risiko dan menambahkan kategori baru usaha pariwisata yang kini memerlukan sertifikasi standar sebelum beroperasi secara komersial.

Perusahaan pariwisata besar wajib memperoleh Sertifikat Usaha Pariwisata dalam waktu dua tahun sejak menerima tanda registrasi sebelumnya, perusahaan menengah dalam waktu empat tahun, dan perusahaan mikro atau kecil dalam waktu enam tahun, dengan sertifikat itu sendiri berlaku selama tiga tahun.

Batas waktu bertahap ini memberi ruang bagi operator kesehatan dan perhotelan yang lebih kecil untuk berkembang hingga sepenuhnya mematuhi peraturan. Oleh karena itu, Business Hub Asia merekomendasikan untuk memulai aplikasi LSU lebih awal daripada menunggu hingga tahun batas waktu.

Artikel terkait: Investasi KEK Pariwisata Indonesia: Mandalika, Sanur, dan Peta Peluang 2026

5. Energi dan Tenaga Surya (Kementerian ESDM)

Pemasangan panel surya atap, Pembangkit Listrik Tenaga Surya Atap, untuk penggunaan komersial atau industri memerlukan persetujuan terpisah dari pemegang izin distribusi listrik setempat, biasanya PT PLN, bukan dari OSS.

Peraturan Menteri ESDM No.2 Tahun 2024 Saat ini mengatur proses ini, menggantikan Permen ESDM No. 26 Tahun 2021. Permohonan hanya dapat diajukan selama dua periode tahunan, Januari atau Juli, berdasarkan Pasal 14 ayat (2) peraturan tersebut.

Pemasangan harus dilakukan oleh perusahaan yang terdaftar di Kementerian ESDM, dan Sertifikat Laik Operasi dari badan inspeksi terakreditasi diperlukan dalam waktu satu hingga dua bulan setelah inspeksi teknis, sesuai Pasal 23.

Usaha yang memasang panel tanpa persetujuan ini berisiko sambungan jaringannya diputus oleh Perusahaan Listrik Negara sampai usaha tersebut mematuhinya, konsekuensi yang tertulis langsung dalam Pasal 23 ayat (2) dan (3) peraturan tersebut.

Artikel terkait: Pergeseran ESG: Prospek Indonesia 2026 untuk Sektor Pertambangan, Energi, dan Pertanian

6. Industri Manufaktur dan Perangkat Lunak (Kemenperin)

Perusahaan di sektor manufaktur harus memiliki Izin Usaha Industri berdasarkan Undang-Undang No. 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian, kini diterbitkan sebagai item PB UMKU di dalam OSS, bukan lagi sebagai sertifikat kertas yang berdiri sendiri.

Penerbit perangkat lunak dan aplikasi termasuk dalam kode KBLI yang berdekatan dengan Kemenperin, tetapi secara eksplisit dikecualikan dari komitmen izin lokasi dan izin lingkungan yang berlaku untuk produsen fisik, karena mereka beroperasi tanpa fasilitas produksi.

Berdasarkan pengalaman Business Hub Asia, pengecualian ini adalah detail yang paling sering dilewatkan oleh para pendiri perusahaan perangkat lunak. Mereka mengajukan komitmen lokasi dan lingkungan yang sama seperti yang dilakukan pabrik, yang menunda aktivasi NIB untuk persyaratan yang sebenarnya tidak pernah berlaku bagi mereka.

Oleh karena itu, memastikan klasifikasi KBLI yang benar sebelum pengajuan adalah cara tercepat untuk menghindari penundaan ini, karena klasifikasi tersebut menentukan komitmen mana yang sebenarnya diminta OSS untuk dipenuhi oleh pemohon.

Artikel terkait: 

• KBLI Indonesia: Mengapa Kode Klasifikasi Bisnis Ini Dapat Menentukan Keberhasilan atau Kegagalan Masuknya Anda ke Pasar
• KBLI 2025 vs KBLI 2020: Cara Membaca NIB Anda dan Memastikan Kepatuhan
• Memilih Kode KBLI yang Benar-Benar Dapat Anda Gunakan

7. E-Commerce dan Perdagangan (Kemendag)

Pasar dan platform online yang tergolong Penyelenggara Perdagangan Melalui Sistem Elektronik memerlukan Surat Izin Usaha Perdagangan Melalui Sistem Elektronik dari Kementerian Perdagangan selain NIB dari OSS.

Peraturan Menteri Perdagangan No.19 Tahun 2026 Menggantikan Permendag No. 31 Tahun 2023, memperketat kewajiban seputar visibilitas produk lokal, transparansi kemitraan platform, dan saluran pengaduan konsumen khusus yang terhubung dengan layanan WhatsApp Permendag.

Saat ini, platform asing yang melayani konsumen Indonesia juga harus mendaftar, dan dalam beberapa kasus harus memiliki Kantor Perwakilan Perusahaan Asing, yaitu kantor perwakilan perusahaan asing, sebagai entitas yang dapat dihubungi untuk sengketa konsumen di Indonesia.

Kemendag secara aktif memantau kepatuhan melalui patroli siber di bawah sistem SIMPKTN (sumber: Kemendag SIMPKTN), yang melacak kepemilikan SIUPMSE dan dapat menandai platform dan penjual yang tidak berlisensi untuk dihapus atau ditinjau lebih lanjut.

Pendaftaran Perusahaan di Indonesia vs Perizinan Sektor: Di Mana Batasnya?

Pendaftaran Perusahaan di Indonesia Pendaftaran dan Izin Usaha di Indonesia adalah dua peristiwa hukum yang terpisah. Pendaftaran, yang dilakukan melalui Kemenkumham untuk PT atau PT PMA, perseroan terbatas milik asing, menciptakan badan hukum itu sendiri.

Perizinan, baik melalui OSS maupun kementerian sektoral, memberi wewenang kepada entitas tersebut untuk benar-benar melakukan aktivitas yang diatur. Sebuah perusahaan dapat terdaftar sepenuhnya dan sah, namun tetap tidak berwenang untuk memberikan pinjaman, mengajar, membangun, menerima tamu, memasang sistem energi, memproduksi, atau menjual secara online.

Business Hub Asia biasanya berurutan Pendaftaran Perusahaan di Indonesia bersama Konsultasi Perizinan Usaha Khusus Sektor di Indonesia, karena jenis entitas atau kode KBLI yang salah pada tahap pendaftaran seringkali menimbulkan hambatan yang sebenarnya dapat dihindari pada tahap perizinan beberapa bulan kemudian. 

Apa yang Terjadi Jika Suatu Bisnis Melewatkan Lisensi Sektor?

• Lembaga pemberi pinjaman fintech yang beroperasi tanpa izin OJK dilarang menyalurkan atau menagih pinjaman, dan OJK secara aktif menerbitkan daftar platform yang tidak berlisensi.
• Bank dan panitia tender secara rutin menolak vendor selama proses uji tuntas jika permukaan sertifikat SBU, SIUPMSE, atau LSU mereka tidak lengkap.
• Perusahaan utilitas dapat memutuskan sambungan instalasi tenaga surya yang tidak memiliki Sertifikat Laik Operasi hingga pemiliknya menyelesaikan proses persetujuan ESDM.
• Sistem patroli siber Kemendag dapat menandai atau menghapus daftar e-commerce dari platform yang tidak memiliki SIUPMSE yang valid.
• Dinas Pendidikan setempat dapat memerintahkan penutupan penyelenggara kursus yang tidak berizin, dengan sanksi yang mengacu pada Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Memastikan Setiap Tahap Persetujuan Berjalan dengan Benar, Bukan Hanya Tahap Pertama

Izin Usaha di Indonesia jarang berakhir dengan OSS untuk tujuh sektor ini. Mencapai legalitas operasional penuh biasanya berarti memperlakukan NIB sebagai langkah pertama dari dua langkah, dengan persetujuan khusus kementerian sebagai langkah yang benar-benar membuka pintu untuk berdagang.

Business Hub Asia telah membimbing banyak pendiri dan investor asing melalui konsultasi atau Pendaftaran Perusahaan di Indonesia dan persetujuan sektoral yang menyertainya, sektor demi sektor, sehingga bisnis tidak hanya terdaftar di atas kertas tetapi benar-benar diizinkan untuk beroperasi.

Untuk memastikan secara tepat PB UMKU atau persetujuan sektor mana yang berlaku untuk bisnis Anda, pesanlah janji temu terlebih dahulu. Konsultasi Perizinan Sektor dengan tim penasihat Perizinan Usaha di Indonesia dari Business Hub Asia dan dapatkan peta jalan yang jelas dan personal sebelum Anda mengajukan permohonan.