印尼营业执照：仅靠OSS无法审批的行业
2026 年 8 月 28 日
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内容
获得印尼在线单一提交系统颁发的“Nomor Induk Berusaha”（企业识别号码）的创始人，往往误以为他们的印尼营业执照就此完成。然而，对于七个特定行业而言，这种想法会导致企业在真正起步之前就夭折。.
本指南适用于创始人、在印尼完成公司注册的外国投资者，以及金融、教育、建筑、旅游、能源、制造和电子商务等行业的运营团队。它详细列出了在完成OSS（运营支持系统）后应该联系哪些部门、联系顺序以及顺序的重要性。.
实际上，NIB 的作用在于风险分级筛选，而非最终审批。对于中高风险和高风险活动，例如 P2P 借贷或建筑施工，真正的审批流程由另一个特定行业的系统负责，OSS 本身无法完全整合该系统。.
许多企业只有在银行、招标委员会或监管机构要求提供OSS从未签发的文件时，才会发现这个漏洞。Business Hub Asia每天都在处理这类繁琐的流程，而这往往是印尼商业许可证项目悄然停滞的原因。.
印尼的营业执照究竟有多少层？
印尼的营业执照通常分两层颁发。第一层是NIB及其随附的标准证书（Sertifikat Standar），由……生成。 开源软件 在下面 Peraturan Pemerintah No. 28 塔洪 2025 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko，目前管理基于风险的许可的法规。.
第二层是 Perizinan Berusaha untuk Menunjang Kegiatan Usaha, 缩写 PB UMKU, 这是一系列由各个部委颁发的特定行业审批文件。部分 PB UMKU 项目在内部进行跟踪。 OSS仪表盘, 但实际的审核和决策权仍然掌握在部内多个技术部门手中，这些部门需要采取特定的本地化方法。而这正是亚洲商业中心发挥作用的地方，它代表客户获取 PB UMKU 认证。.
简而言之，OSS 确认企业的存在并对其风险等级进行分类。它本身并不授权放贷、教学、建造建筑物、经营酒店、安装太阳能系统用于转售、制造商品或运营电子商务平台。.
| 部门 | OSS Step | 外部OSS权限 | 批准名称 |
|---|---|---|---|
| 金融服务/P2P借贷 | NIB + 标准证书 | OJK | P2P借贷经营许可证 |
| 教育（正规和非正规） | NIB（范围有限） | Kemendikbudristek / Dinas Pendidikan | Izin Operasional + NILEK |
| 建造 | NIB + 标准证书 | Kementerian PU / LSBU | 商业实体证书/证明 Badan Usaha (SBU) Jasa Konstruksi |
| 旅游、酒店及健康 | NIB + 标准证书 | Kemenpar / LSU Pariwisata | Sertifikat Usaha Pariwisata |
| 能源（屋顶太阳能） | NIB（仅限基础实体） | Kementerian ESDM / IUPTLU 持有者 | Persetujuan PLTS Atap + SLO |
| 制造业和软件行业 | 全新盒装+PB UMKU | Kementerian Perindustrian | 伊津工业（IUI） |
| 电子商务/贸易平台 | 笔尖 | 贸易部 | SIUPMSE |
最需要开源软件以外许可证的 7 个行业
以下七个行业是亚洲商业中心最常出现的领域。 在印度尼西亚注册公司 客户在使用开源软件后常常遇到问题。以下各节内容可独立成篇，作为快速参考。.
1. 金融服务和P2P借贷（OJK）
金融科技借贷平台与其他公司一样，通过OSS注册NIB（国家信息识别码），但该NIB并不授权其开展放贷业务。作为P2P借贷平台运营，需要从金融服务管理局（Otoritas Jasa Keuangan）获得单独的运营许可证。.
目前的法律依据是 Peraturan OJK No. 30 Tahun 2024 tentang Layanan Pendanaan Bersama Berbasis Teknologi Informasi，取代了旧的 POJK No. 77 Tahun 2016 框架，并提高了新进入者的最低实收资本要求。.
截至2024年5月31日，, OJK报告称，100家金融科技P2P借贷公司持有有效的运营许可证。, 这是印尼金融服务管理局（OJK）自己公布的一个数字，旨在提醒公众提防无牌放贷者（来源： OJK).
根据 Business Hub Asia 的经验，OJK 的审查阶段通常包括对系统和办公基础设施的准备情况进行检查，然后再颁发许可证决定。这一步骤值得单独规划，作为一项咨询，而不是当天提交。.
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2. 正规和非正规教育（Kemendikbudristek）
教育行业与大多数商业领域受到的待遇不同。. Surat Edaran Sekjen Kemendikbudristek No. 26 Tahun 2021 声明指出，根据《创造就业法》，教育不属于商业活动，因此不完全符合基于风险的开源软件许可制度。.
帕萨尔 167 PP No. 28 Tahun 2025 为部分教育子行业通过基于风险的方案进行在线学校系统 (OSS) 处理开辟了道路，并且该方案仅对位于经济特区内的正规学校具有强制性。.
除此例外情况外，称为 Lembaga Kursus dan Pelatihan 的非正规培训机构需要当地 Dinas Pendidikan 的 Izin Operasional，由 Permendikbud No. 81 塔洪 2013. Pasal 6 ayat (3) 给予 Dinas 最多 30 个工作日来做决定。.
一旦获得批准，提供商将向省教育厅注册 Nomor Induk Lembaga Kursus，这是 Kemendikbudristek 用来跟踪获得许可的课程和培训机构的国家标识符（来源：kursus.kemdikbud.go.id）。.
3. 建筑服务（Kementerian PU）
一家建筑公司通过 OSS 获得其 NIB 和 Sertifikat Standar，但只有当该公司还持有由 OSS 以外的认可认证机构颁发的 Sertifikat Badan Usaha Jasa Konstruksi 时，该 Sertifikat Standar 才能得到验证。.
Permen PUPR No. 6 Tahun 2025 Pasal 7 ayat (4) 现在管理公共工程部门基于风险的标准，更新了 Permen PUPR No. 8 Tahun 2022 中规定的早期框架。SBU 本身由 Lembaga Sertifikasi Badan Usaha 颁发。.
SBU（战略业务单位）有效期为五年，它确认的是建筑企业的技术能力，而不仅仅是其文件资料。外国建筑企业通过一种名为BUJKA（Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing，意为外国建筑服务业务实体）的代表处机构开展业务。.
BUJKA 在印度尼西亚的代表处除了拥有自己的 SBU 之外，还必须独立持有经核实的 Sertifikat Standar，才能在印度尼西亚境内投标或执行建筑工程。.
4. 旅游、酒店和健康产业部（Kemenpar）
酒店、水疗中心、沙龙和健康中心通过 OSS 根据旅游风险 KBLI 代码注册其 NIB 和 Sertifikat Standard，但 Sertifikat Usaha Pariwisata 本身由旅游部门认可的 Lembaga Sertifikasi Usaha 单独颁发。.
Peraturan Menteri Pariwisata No. 6 Tahun 2025 更新了 2021 年第 4 号 Permenparekraf，调整了风险等级，并增加了新的旅游企业类别，这些企业现在需要在商业运营前获得标准化认证。.
大型旅游企业必须在获得先前注册标志后的两年内获得其旅游企业许可证 (Sertifikat Usaha Pariwisata)，中型企业必须在四年内获得，微型或小型企业必须在六年内获得，该证书本身的有效期为三年。.
这种分阶段的截止日期让规模较小的健康和酒店运营商有时间逐步发展，最终完全符合相关规定。因此，亚洲商业中心建议尽早开始申请路易斯安那州统一标准（LSU），而不是等到截止日期那一年。.
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5. 能源和太阳能（Kementerian ESDM）
安装屋顶太阳能电池板（Pembangkit Listrik Tenaga Surya Atap）用于商业或工业用途需要获得当地电力分配许可证持有者（通常是 PT PLN）的单独批准，而不是 OSS 的批准。.
部长级 ESDM No. 2 Tahun 2024 目前，该程序受《2021 年第 26 号工程服务发展条例》的约束。根据该条例第 14 章第 (2) 节的规定，申请只能在每年的两个窗口期（1 月或 7 月）提交。.
安装必须由在Kementerian ESDM注册的企业进行，并且根据Pasal 23的规定，需要在技术检查后一到两个月内获得认可的检验机构颁发的Sertifikat Laik Operasi证书。.
未经批准安装太阳能电池板的企业，其电网连接可能会被国家电力公司断开，直到其遵守规定为止。这一后果直接写入了该法规第 23 条第 (2) 款和第 (3) 款。.
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6. 制造和软件业（Kemenperin）
制造业企业必须拥有 Izin Usaha Industri 许可证 Undang-Undang No. 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian, 现在作为 OSS 内的 PB UMKU 项目颁发，而不是作为完全独立的纸质证书颁发。.
软件和应用程序发布商属于 Kemenperin 邻近的 KBLI 代码，但由于他们没有生产设施，因此明确豁免于适用于实体制造商的选址许可和环境许可承诺。.
根据亚洲商业中心（Business Hub Asia）的经验，大多数软件公司创始人都会忽略这一豁免细节。他们提交的选址和环境承诺与工厂的要求相同，这导致他们因一些根本不适用的要求而延迟了NIB的激活。.
因此，在提交申请之前确认正确的 KBLI 分类是避免这种延误的最快方法，因为分类决定了 OSS 实际上要求申请人履行哪些承诺。.
7. 电子商务和贸易（Kemendag）
被归类为 Penyelenggara Perdagangan Melalui Sistem Elektronik 的在线市场和平台，除了 OSS 的 NIB 之外，还需要 Kementerian Perdagangan 的 Surat Izin Usaha Perdagangan Melalui Sistem Elektronik。.
2026 年国家部长令第 19 号 取代了 2023 年第 31 号 Permendag，加强了对本地产品可见性、平台合作伙伴透明度以及与 Kemendag 的 WhatsApp 服务关联的专用消费者投诉渠道的义务。.
目前，为印尼消费者提供服务的外国平台也必须注册，并且在某些情况下必须设立 Kantor Perwakilan Perusahaan Asing（外国公司代表处），作为印尼境内消费者纠纷的联系实体。.
Kemendag 通过其 SIMPKTN 系统进行网络巡逻，积极监控合规情况（来源： Kemendag SIMPKTN），该工具跟踪 SIUPMSE 的所有权，并可以标记未经许可的平台和卖家，以便将其移除或进行进一步审查。.
印尼公司注册与行业许可：界限在哪里？
在印度尼西亚注册公司 在印尼，注册和取得营业执照是两件独立的法律事件。通过印尼工商会（Kemenkumham）注册成立PT或PT PMA（外资有限责任公司）本身就创建了法人实体。.
无论是通过OSS还是行业部委颁发的许可证，都授权实体实际开展受监管的活动。一家公司即使已完成所有必要的注册，也可能未获得贷款、教学、建造、接待客人、安装能源系统、制造或在线销售的授权。.
亚洲商业中心通常按顺序 在印度尼西亚注册公司 与 印尼特定行业营业执照咨询, 因为在注册阶段错误的实体类型或 KBLI 代码往往会在几个月后的许可阶段造成不必要的摩擦。.
如果企业跳过行业许可证办理流程会发生什么？
- 未获得 OJK 许可的金融科技贷款机构不得发放或收取贷款，OJK 还积极公布无牌平台名单。.
- 银行和招标委员会在尽职调查期间，如果发现供应商的 SBU、SIUPMSE 或 LSU 证书不完整，通常会拒绝供应商。.
- 电力公司可以断开未获得Sertifikat Laik Operasi认证的太阳能装置的供电，直到业主完成ESDM的审批流程。.
- Kemendag 的网络巡逻系统可以标记或删除没有有效 SIUPMSE 的平台上的电子商务列表。.
- 当地 Dinas Pendidikan 可以命令无执照的课程提供商关闭，具体制裁措施参见 Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional。.
确保每一层审批都正确无误，而不仅仅是第一层。
在印尼，这七个行业的营业执照很少能仅凭OSS（开放营业执照）就获得。要达到完全合法经营的状态，通常需要将NIB（国家营业执照）作为两步中的第一步，而获得相关部委的最终批准才是真正开启贸易大门的必要步骤。.
Business Hub Asia 已指导无数创始人及外国投资者完成在印度尼西亚的咨询或公司注册，以及随后的各行业审批，确保企业不仅在纸面上注册，而且真正获得运营许可。.
要确认您的企业具体适用哪项 PB UMKU 或行业认证，请预约咨询。 与亚洲商业中心印尼商业许可证咨询团队进行行业许可咨询 在提交申请前，获取清晰、个性化的路线图。.
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与专家交流常见问题
除OSS之外，所有企业都需要许可证吗？
不。大多数低风险和中低风险企业只需要根据 2025 年第 28 号公共政策规定，通过 OSS 直接颁发的 NIB 和标准证书。OSS 以外的行业许可主要适用于高风险或受特殊监管的活动。.
PB UMKU是什么？
PB UMKU（Perizinan Berusaha untuk Menunjang Kegiatan Usaha）是由各个部委颁发的特定行业运营许可类别。部分许可可通过OSS控制面板进行跟踪，但审核工作本身由相关部委负责。.
NIB（国家保险缴款证明）和营业执照一样吗？
不完全如此。NIB是企业识别号码，它既是基础注册信息，对于低风险行业而言，也是营业执照本身。对于高风险行业，它只是众多必要审批中的第一步。.
OJK审核金融科技贷款牌照需要多长时间？
根据目前对金融科技贷款申请的监管惯例，OJK 通常会在收到完整提交材料后约 20 天内发出批准或更正请求，但文件更正可能会延长整体时间。.
非正规教育机构真的需要在线支持系统（OSS）吗？
是的。根据2013年第81号教育发展条例，公立教育机构仍需通过OSS获得NIB，然后才能向当地教育部申请运营许可证。.
在建筑许可中，BUJKA 是什么？
BUJKA是印尼语“Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing”的缩写，意为外国建筑服务企业实体。它指的是外国建筑公司在印尼合法运营时所使用的代表处架构。.
小型旅游企业是否能获得更多认证时间？
是的。根据目前的旅游部框架，微型和小型旅游企业从首次注册标志起最多有六年时间获得完整的旅游企业证书（Sertifikat Usaha Pariwisata），而大型企业只有两年时间。.
企业一年中的任何时间都可以安装太阳能电池板吗？
不。根据 2024 年第 2 号能源安全发展条例 (Permen ESDM No. 2 Tahun 2024)，屋顶太阳能装置安装许可申请每年只能在 1 月或 7 月的两个窗口期内提交。.
根据印尼能源部（Kemenperin）的规定，软件公司与工厂享有同等待遇吗？
不。软件和应用程序发行商不受适用于实体制造商的选址许可和环境许可承诺的约束，因为他们不经营生产设施。.
除了NIB许可证之外，电子商务平台还需要哪些许可证？
分类为 PPMSE 的平台需要根据当前 Permendag No. 19 Tahun 2026 从 Kementerian Perdagangan 获得 Surat Izin Usaha Perdagangan Melalui Sistem Elektronik、SIUPMSE。.
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