印尼食品药品监督管理局（BPOM）营养等级：印尼新的食品标签法规对所有食品饮料企业意味着什么

印尼刚刚提高了食品饮料行业的标准。2026年4月，印尼国家食品药品监管机构BPOM（印尼国家药品和食品药品监督管理局）正式批准了…… BPOM营养水平 印尼加工食品标签制度。无论是本土印尼品牌、区域性企业，还是计划进军印尼市场的外国公司，这项监管改革都值得关注。.

本文详细介绍了营养等级系统是什么、最新的监管发展、其合规性影响，以及它为印尼食品饮料监管 2026 年领域的企业带来的市场机遇。.

什么是BPOM营养水平系统？

印尼食品药品监督管理局 (BPOM) 营养等级标签系统是一种包装正面营养标签 (FOPNL) 系统，旨在帮助印尼消费者快速评估加工食品和饮料产品的糖、盐和脂肪 (GGL) 含量。.

你可以把它想象成印尼版的新加坡营养等级系统。产品按等级从A到D划分，每个等级对应一种特定的颜色，方便消费者一眼就能做出更快速、更明智的选择。.

四种营养水平类别

专业提示： 积极改进配方以达到 A 级或 B 级评级的公司将获得可衡量的竞争优势，尤其是在印尼消费者越来越注重健康的情况下。.

背后的法规：正式签署的内容

在 2026年4月6日, 印尼食品药品监督管理局局长塔鲁娜·伊克拉尔签署了《加工食品标签营养信息法规修订草案》。该草案在印尼包装正面营养标签框架下引入了营养等级规定。.

在 2026年4月14日, 随后，卫生部（Kemenkes）也发布了自己的法令。, KMK 号 HK.01.07/MENKES/301/2026, 该法令强制要求大型食品企业销售的即食食品和饮料必须贴有营养等级标签。该法令已于[日期]正式发布。 Kemenkes 网站.

双重权威结构：BPOM 与 Kemenkes 的对立

需要注意的是，营养等级监管采用的是双重监管框架。每个机构分别监管食品行业的不同领域。.

• 业务流程对象模型 统治 包装和加工食品 通过零售渠道销售

• 凯门克斯 统治 即食食品和饮料产品 由食品企业制作和供应

这种分割是故意的，反映了印度尼西亚的健康法（UU No. 17/2023这就需要跨部门的政策协调。对于包装食品制造领域的企业，无论本地还是国际企业，, 业务流程对象模型 是需要遵循的主要监管机构。.

目前，BPOM 的相关规定正在与法律部进行协调，之后才能完全生效。.

为什么印尼现在要力推这项法规

这些健康数据讲述了一个令人震惊的故事。目前，印度尼西亚在全球糖尿病病例数排名前五的国家之列。.

根据印尼卫生部的数据，约有3100万印尼人患有糖尿病前期、糖尿病或1型糖尿病。一项发表在《柳叶刀区域健康西太平洋》上的研究（2025研究发现，到 2023 年，糖尿病患病率达到 11.7%，相当于约 2000 万人。.

更令人震惊的是，据印尼国家药品监督管理局局长塔鲁娜·伊克拉尔 (Taruna Ikrar) 称，印尼所有死亡病例中有 73% 是由非传染性疾病 (NCD) 造成的，包括心血管疾病、中风、肾病和糖尿病。这一数字高于全球平均水平 70%。.

印尼国家医疗保险（BPJS Kesehatan）的财政负担也在不断加重。根据印尼卫生部2026年4月14日发布的官方新闻稿， BPJS承保的四种最昂贵的疾病都与过度消费高糖高脂药物（GGL）直接相关。仅肾衰竭一项的支出就激增超过400%，从2019年的2.32万亿印尼盾增至2025年的13.38万亿印尼盾。.

这些数据解释了为什么“营养等级”不仅仅是一项标签计划，更是政府对国家公共卫生紧急事件的直接应对措施。.

实施时间表：企业需要了解的内容

该法规将分阶段推出，所有在印尼食品饮料行业经营的企业都应该提前做好相应的计划。.

第一阶段：饮料优先

印尼食品药品监督管理局（BPOM）和卫生部已将此项列为优先事项。 含糖饮料产品 在初期阶段。其理由很简单：来自公开试验的数据表明，大部分过量糖分和脂肪的摄入都来自含糖饮料。.

印尼目前有超过 170 万家食品饮料行业经营者，因此同时在全市场范围内推广是不切实际的。.

关键时间节点

• 2026年4月6日： 印尼食品药品监督管理局签署了加工食品标签营养成分表规范草案

• 2026年4月14日： 卫生部发布针对大型食品企业的强制性法令

• 从现在到2026-2027年： 自愿实施和教育期

• 目标强制执行： 法律协调完成后，预计将从2027年起分阶段强制执行。

专业提示： 自愿过渡期实际上是一个战略窗口。尽早采用该标签的公司将获得印尼食品药品监督管理局（BPOM）颁发的“健康食品”认证标志（tanda pangan sehat），作为对其早期合规的奖励。.

饮料含糖量阈值

卫生部法令明确规定了营养等级体系下饮料产品的含糖量标准。以下是即食饮料的具体标准：

• A级（深绿色）： 含糖量低于1克，或不添加其他甜味剂

• B级（浅绿色）： 1至5克糖

• C级（黄色）： 5至10克糖

• D级（红色）： 超过10克的糖

这些阈值基于经认可的实验室检测结果，确保了市场范围内的准确性和标准化。非饮料食品中盐和脂肪含量的标准仍在最终确定中，这是协调统一进程的一部分。.

目前哪些人可以获得豁免？

食品安全部（Kemenkes）的法令对经营范围做出了重要区分。在初期阶段，该法规不针对微型、小型和中型食品经营者。这意味着传统的食品摊位（warteg）、餐车以及小型或简易餐馆目前无需立即遵守该法规。.

根据KMK No. HK.01.07/MENKES/301/2026号法规，强制性要求目前仅适用于大型食品企业，包括大型饮料连锁店、大型餐饮集团和特许经营餐饮服务运营商。所有企业，无论本地还是国际企业，都应注意这一重要细节，尤其是在印尼通过大规模分销或连锁模式运营的企业。.

标签应该贴在哪里？

根据捷克食品药品监督管理局（Kemenkes）的法令，即食食品和饮料的营养等级标签必须在各种面向消费者的接触点上展示。获准的展示渠道包括：

• 印刷版和电子版 菜单 在销售点

• 独立产品包装 适用于零售商品

• 宣传册、横幅和传单 用于营销材料

• 电子商业应用菜单 （包括外卖平台和应用程序）

• 其他适用的消费者信息媒体形式

这种多渠道展示要求反映了现代食品企业的运营方式，尤其是在以数字优先的印尼市场，食品配送应用程序是主要的销售渠道。.

专业提示： 对于使用 GoFood 或 GrabFood 等外卖平台的商家而言，营养等级标签很可能需要出现在应用程序的菜单列表中。这增加了一层数字化合规性要求，所有食品经营者，无论本地还是国际，都应将其纳入平台管理流程中。.

印尼食品药品监督管理局（BPOM）食品标签法规：更广泛的背景

印尼食品药品监督管理局（BPOM）的营养等级规定并非孤立存在。它是印尼食品标签合规性2026年更新计划的一部分，所有在印尼食品市场运营的企业，无论其是本土企业还是国际企业，都必须遵守这些更新计划。.

2026 年 1 月，印尼食品药品监督管理局 (BPOM) 发布了关于药品、传统药物、保健品、化妆品和加工食品的成分来源和酒精含量标签的单独法规草案，并规定了颁布后 12 个月的过渡期。.

与此同时，根据印度尼西亚国家清真法，所有食品和饮料产品必须获得清真认证的规定于 2024 年底全面实施，这为国际市场进入者增加了一层合规要求。.

在印尼，所有餐饮企业都应考虑以下关键合规事项：

• 目前大多数包装食品类别的营养成分标签为自愿标注；根据食品安全部（Kemenkes）的法令，自2026年4月起，大型饮料和即食食品经营者必须标注营养成分。

• GGL分类基于 企业经营者的自我声明, 并有经认可的政府或私人实验室的检测结果支持

• 标签必须符合BPOM批准的格式、颜色和字体（广告需使用相应的颜色）

• 对于即食食品企业，该标签必须出现在所有规定的面向消费者的媒体渠道上，包括电子菜单和外卖应用程序列表。

• 目前，中小食品企业不受Kemenkes法令的约束，但随着该法规的扩展，它们应密切关注事态发展。

• 已在流通的产品将有一个过渡期，之后才会强制执行。

专业提示：尽早联系当地的监管事务顾问。BPOM 的咨询平台或 HALOBPOM 热线 1-500-533 也面向公众开放，可用于商业咨询。.

印尼消费品投资：市场机遇

监管收紧通常预示着市场成熟，而印尼的情况正是如此。对于本土企业以及有意在印尼投资消费品的海外企业而言，印尼食品药品监督管理局（BPOM）的营养等级法规都代表着一个商业转折点。.

据Credence Research的数据显示，印尼食品饮料市场规模在2024年达到3097亿美元，预计将以7.611万亿美元的复合年增长率增长，到2032年达到5544亿美元。其中，健康食品领域是增长最快的细分市场之一。.

据印尼投资协调委员会（ BKPM ）的数据显示，到2024年底，仅印尼食品行业的外国投资额就将达到34.6亿美元。总体而言，这一趋势呈上升态势，这得益于不断壮大的中产阶级、日益加快的城市化进程以及人们饮食习惯的转变。.

Nutri-Level 旗下具有显著商业机会的细分市场：

• 低糖和无糖饮料： 达到A级或B级评级的品牌自然会占据高端市场地位。

• 功能性食品和饮料： 宣称具有健康功效且营养成分标签清晰的产品将获得市场青睐。

• 改良后的主食产品： 现有产品重新定位，降低GGL含量，从而开辟新的分销渠道。

• 健康科技和食品标签服务： 支持BPOM合规性、测试和包装升级的企业

印尼食品药品监督管理局局长塔鲁娜·伊克拉尔明确呼吁企业经营者“成为引领更健康加工食品消费趋势的先锋”，并将该法规视为商机而非负担。.

印尼与其他东盟市场的比较

印尼的做法在该地区并非首创。它直接借鉴了新加坡的营养等级体系，该体系自2023年起强制适用于预包装和新鲜冲泡的饮料。.

泰国、马来西亚和菲律宾都已实施了不同程度的包装正面营养标签制度。然而，印尼的制度因其规模而引人注目。印尼拥有超过2.8亿人口和170多万家注册食品企业，一旦强制执行全面到位，其市场影响将十分巨大。.

对于已经符合新加坡营养等级或类似区域体系的企业而言，适应印尼营养等级框架相对简单，尽管当地的监管注册和测试规程有所不同。.

现在所有食品饮料企业都应该做什么

这项法规不容忽视。任何在印尼食品饮料行业运营的企业，无论是本地生产商、区域品牌，还是进入市场的国际公司，都将受益于把过渡期视为战略准备阶段。.

适用于所有食品饮料企业的实用步骤：

1. 审核您当前的产品组合 参照BPOM的GGL A级和B级分类阈值

2. 委员会认可的实验室检测 在印度尼西亚获取您产品的官方 GGL 内容数据

3. 参与BPOM的公众咨询流程 通过官方渠道，同时相关法规也在协调统一中

4. 计划包装和菜单更新 远早于强制执行期限，尤其是对于饮料产品而言。

5. 探索配方调整机会 将产品营养成分与 A 级或 B 级类别相匹配

6. 密切关注印尼食品药品监督管理局（BPOM）官方网站和官方新闻稿，以获取最终的技术标准。

专业提示： 印尼食品饮料协会（GAPMMI）是该法规制定过程中的关键利益相关方。加入GAPMMI或与其互动，可以让你尽早获得法规更新信息和行业咨询机会。.

印尼加工食品监管：下一步是什么？

目前已签署的草案仍在协调完善中，完整的强制性法规尚未颁布。然而，方向已经明确，印尼食品行业的监管活动将在2026年加快步伐。.

未来几个月值得关注的其他几个进展包括：固体食品的 GGL 阈值最终确定；经法律部审查后，BPOM 修订法规正式颁布；以及强制实施阶段开始后，对不合规行为引入官方处罚。.

那些一直在关注新加坡和其他东盟市场类似系统运作情况的公司，已经了解全面强制执行的模式。在世界第四人口大国、东南亚最大经济体印尼抢占先机，是难得的先发优势。.

摘要：这对您的业务为何重要

印尼食品药品监督管理局（BPOM）的营养等级法规是近年来印尼加工食品和饮料监管领域最重大的变革之一。该法规以令人警醒的公共卫生数据为支撑，由最高政府层级推动，并借鉴了成熟的区域体系，具有真正的商业影响力。.

对于所有在印尼市场经营或进入印尼市场的企业来说，信息很明确：了解该体系，制定合规计划，并寻找由此产生的重新调整和产品定位机会。. 

印尼市场青睐有准备的企业，那些及早应对这项法规的企业，而不是被动应对的企业，将更有利于在亚洲最具活力的消费市场之一实现可持续增长。.