在印尼雇用外国人：EOR 如何管理 KITAS、RPTKA 和工作许可
2026 年 4 月 30 日
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阅读时间：8分钟
内容
印尼是东南亚最具活力的市场之一，对全球人才的需求持续增长。对于希望在印尼拓展业务的外国公司而言，在印尼招聘外籍员工是该地区手续最繁琐的流程之一。.
从 RPTKA 审批和 KITAS 申请到移民门户网站注册和税务合规，行政负担很快就会变得难以承受，尤其是在没有当地实体的情况下。.
本指南详细介绍了外国雇主需要了解的内容，并解释了与印度尼西亚的雇主记录服务机构 (EOR) 合作如何简化从提供工作机会到合法入职日期的整个流程。
2026年，外国公司能否在印尼不设立本地实体而雇用外国人？
从技术上讲，外国公司必须先在印度尼西亚建立合法机构，才能直接雇用印尼公民。.
根据2003 年第 13 号人力资源法及其后续通过2020 年第 11 号就业创造法（综合法）的修订，所有雇佣关系都必须受印度尼西亚劳动法的管辖，并与注册的印度尼西亚法人实体相关联。
然而，有一个切实可行的解决方案：印尼雇佣安排（EOR Indonesia）。在这种模式下，一家获得许可的印尼公司作为法律上的雇主，而外国客户则保留对员工的日常管理权。.
EOR负责处理薪资、合规、许可证和税务事宜。这意味着外国公司无需事先设立PT PMA（外资公司）或代表处，即可合法地在印尼派遣外籍员工。.
这对于处于市场进入初期、以项目为基础的任务或在正式设立实体之前测试印尼市场的公司来说尤其有用。.
什么是RPTKA？哪些人可以申请？（2026年申请要求）
RPTKA 是Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing的缩写，意为“外籍劳工利用计划”。根据 2021 年第 34 号政府条例《关于使用外籍劳工的规定》，任何希望在印尼雇用外籍劳工的雇主都必须首先获得人力部 ( Kemnaker ) 批准的 RPTKA。
RPTKA（外籍劳工就业资格证书）规定了外籍劳工的职位、工作期限和工作地点。该证书必须通过OSS-RBA（在线单一提交风险评估方法）平台提交，该平台于2023年更新，并持续完善中。
截至 2026 年，OSS-RBA 仍然是 RPTKA 提交的主要入口，尽管工作流程已与 Kemnaker 的在线系统集成，以实现更无缝的处理。.
2026 年 RPTKA 申请的主要要求包括：
- 公司注册文件（NIB、营业执照）
- 组织结构图显示了外籍员工的职位
- 拟定雇佣协议
- 证明该职位不在针对外国公民的限制（负面）名单上的证据
- 印尼对应物的证明（tenaga kerja pendamping） 预约
RPTKA 的审批通常需要 7 到 14 个工作日，具体取决于文件的完整性和该部门的排队情况。.
人力补偿基金（DKPTKA）：2026 年费率及支付流程
一旦 RPTKA 获得批准，雇主必须为每位外籍员工缴纳 DKPTKA（ Dana Kompensasi Penggunaan Tenaga Kerja Asing ，即外籍劳工就业补偿金），这是一笔月度费用。该资金用于印尼工人的职业培训项目。
2026年DKPTKA费率（每位外籍劳工每月）：
| 雇佣期限 | 费用（美元） |
| 每月（标准） | 100美元 |
| 年度总计（12个月） | 1200美元 |
| 延期或续期 | 每月100美元 |
KITAS许可证发放前，需通过SIMPONI系统（政府税务门户网站）支付费用。未支付费用将导致整个许可证发放流程延误。.
值得注意的是，DKPTKA 不可退款，因此建议雇主在办理手续前确认外籍员工的入职日期。.
适用于务工人员的KITAS类型：通过OSS和移民门户网站逐步申请
KITAS（ Kartu Izin Tinggal Terbatas ，印尼语：有限停留许可）允许外国公民在印尼合法居住和工作。对于务工人员而言，最相关的KITAS类型是工作KITAS，它与RPTKA（印尼居留和工作许可）的批准正式关联。
2026 年的申请流程通过两个独立的政府系统进行：OSS-RBA 平台（由 BKPM 管理）和 SIMKIM（ Sistem Informasi Manajemen Keimigrasian ，移民管理信息系统）门户网站（由移民总局管理）。
2026 年 KITAS 申请分步指南：
- 获得批准的RPTKA 通过 Kemnaker/OSS-RBA
- 支付 DKPTKA 通过 SIMPONI
- 申请VITAS（落地工作签证） 在工人所在国的印尼大使馆申请，或通过印尼移民局（SIMKIM）申请工作签证。
- 进入印度尼西亚 持有已批准的VITAS/呼叫签证
- 转换为工作 KITAS 在当地移民局（移民局）抵达后30天内
- 在当地人力资源办公室（迪斯纳克）登记
- 取得多次出入境许可（MERP） 如果该员工需要出国旅行
政府的 SIMKIM 数字移民计划自 2022 年起逐步推出，对 2026 年的 KITAS 处理产生了重大影响。.
SIMKIM 减少了移民局的人工文件提交环节，现在很多环节都可以在线办理。.
这提高了可预测性，但仍然需要亲自到移民局进行生物识别。.
从发出录用通知到正式入职的实际时间表
| 星期 | 里程碑 |
| 第1-2周 | RPTKA 准备和文件收集 |
| 第三周 | 通过 OSS-RBA 提交 RPTKA |
| 第 4-5 周 | 肯纳克的 RPTKA 批准 |
| 第五周 | DKPTKA 通过 SIMPONI 付款 |
| 第5-6周 | VITAS/致电大使馆申请签证 |
| 第七周 | 工人前往印度尼西亚 |
| 第7-8周 | 在当地移民局办理KITAS转换手续 |
| 第8-9周 | Disnaker注册和MERP发行 |
| 第9-10周 | 员工已合法入职并开始工作 |
预计总时长：从确认录用到完全符合入职要求，需要 9 到 10 周。.
EOR作为KITAS赞助商的角色：法律意义和责任
当一家公司在印度尼西亚聘用 EOR 时，EOR 将成为外籍员工 KITAS 的合法担保人。.
根据印尼移民法，担保机构承担重大的法律责任，包括：
- 确保工人的证件在其逗留期间始终有效。
- 如就业状况发生任何变化，应通知移民局。
- 如果雇佣关系结束，则遣返外籍劳工。
- 为应对潜在的政府审计，需保持准确的记录。
由于您的赞助商是您在当地的主要联系人，因此选择一位了解当地情况的赞助商至关重要。要了解 EOR 安排在日常工作中实际涵盖哪些内容，这份框架概述是一个很好的起点。.
仅限印尼国民申请的职位（职位禁忌清单）
并非所有职位都对外国公民开放。. 2018年第20号总统令 关于使用外国劳工的法令，经后续部长令更新，维护着一份专门为印尼公民保留的职位清单。.
重点限制职位包括：
- 人力资源总监（某些行业）
- 人事/人力资源经理
- 负责印尼劳资关系的角色
- 农业和渔业部门的具体角色
在启动 RPTKA 流程之前，雇主必须确认拟聘职位不在限制名单上。就业代表或移民顾问应事先进行此项核查，以避免 RPTKA 申请被拒。.
印度尼西亚对应 (Tenaga Kerja Pendamping) 要求：2026 年规则
根据2021 年第 34 号政府条例第 26 条规定，在印度尼西亚雇用的每一名外国工人都必须有一名印度尼西亚同行人员陪同，即tenaga kerja pendamping 。
这一要求体现了政府向本地劳动力转移知识和技能的更广泛政策。.
对应的对象必须是：
- 由雇主以书面形式正式任命
- 在 RPTKA 申请中被提及
- 安排其担任与外籍劳工相关或同等的职位
- 在整个工作安排中，到场接受培训和技能转移。
实际上，公司可以指定一名现有的印尼员工作为指定对接人。EOR 可以就如何正确记录此事提供建议，以满足 Kemnaker 在审计期间的要求。.
未能指定对口方是 RPTKA 被拒绝或不予续签的最常见原因之一。.
薪资和PPh 26 外国雇员的税务处理（居民与非居民）
在印度尼西亚，外国工人的税收待遇取决于他们的税务居民身份，而税务居民身份是根据 2008 年第 36 号所得税法（经 2021 年第 7 号税收法规协调法修订）规定的 183 天规则确定的。.
非居民外国劳工（一个纳税年度内居住时间少于 183 天）： 这些个人须缴纳 PPh 26（第 26 条所得税），即对总收入征收 20% 的最终预提税，除非印度尼西亚与其祖国之间的税收协定适用以降低该税率。.
常住外籍劳工（在一个纳税年度内工作 183 天或以上）： 一旦外国工人达到 183 天的门槛，他们就会被视为国内纳税人，并需缴纳 PPh 21（累进所得税），税率根据其年收入等级从 5% 到 35% 不等。.
作为法定雇主，EOR 负责每月正确扣缴和缴纳税款、提交 SPT Masa（月度纳税申报表）以及出具年度税务证明（Bukti Potong）。在这一领域，任何错误都可能造成高昂的代价，因此，EOR 的薪资管理专业知识对于外国公司而言，是降低风险的重要工具。.
为什么使用EOR+移民服务机构的组合方案可以降低风险和成本
在印尼招聘外籍员工时，最容易被忽视的风险之一是移民合规和人力资源合规之间的脱节。公司通常会聘请不同的移民律师办理KITAS（临时居留许可），并另找一家薪资服务提供商处理薪资发放。.
当这两个环节无法协调时，就会出现问题：工人可能在 KITAS 准备就绪之前抵达印度尼西亚，或者由于税务居民身份没有及时更新而导致工资计算错误。.
由 EOR 和移民服务机构合并提供服务可以消除这种协调风险。通过单一联系人，从 RPTKA 提交到首次工资发放的整个流程都可以作为一个集成的流程进行管理。.
文件变更、许可证续期和税务状态变更均在一个统一的系统中进行跟踪。.
除了便利性之外，这种一体化模式还具有成本优势。分别选择移民和薪资服务商会增加总费用，同时也会使计费更加复杂。而单一供应商的EOR模式则能提供更透明、更可预测的定价。.
对于首次在印尼雇用外国人的公司来说，选择综合服务提供商不仅是更便捷的方式，而且往往也是更明智的财务决策。.
结语：合适的合作伙伴至关重要
印尼的监管环境奖励那些做好准备的人。从RPTKA的各项规定、DKPTKA的缴款、KITAS担保义务到PPh 26的各项要求，外籍人士招聘的合规链条漫长而环环相扣。.
文件缺失或付款延迟都可能导致关键招聘工作延误数周，给企业运营造成实际损失。.
多年来，BusinessHubAsia 一直致力于帮助国际公司在印度尼西亚招聘外国人，将 EOR 专业知识与实际的移民支持相结合。.
无论是调动高级管理人员、部署专家团队，还是引进一名技术人员，从一开始就做好充分的准备，都能保护公司和员工的利益。.
想轻松引进外籍人才，又不想为合规问题烦恼？我们的团队随时准备根据您的具体情况，协助您完成 RPTKA、KITAS 和薪资系统的设置，确保您的外籍员工合法、准时地入职。.
常见问题
外国公司可以在不设立本地实体的情况下在印尼雇用外国人吗？
是的，可以通过雇主登记安排（EOR）来实现。EOR 作为印尼的合法雇主，代表外国公司处理 RPTKA 审批、KITAS 担保和薪资合规事宜。这样，公司无需设立 PT PMA 或代表处，即可在印尼派遣外籍员工。.
在就业领域，KITAS 和 KITAP 有什么区别？
KITAS（ Kartu Izin Tinggal Terbatas，土耳其语）是一种短期居留许可，通常有效期为一至两年，并与工作许可（RPTKA）绑定。KITAP（ Kartu Izin Tinggal Tetap ，土耳其语）是一种永久居留许可，通常在连续持有KITAS五年后可申请。对于大多数外籍人士的工作派遣而言，KITAS是适用的许可。
2026年在印度尼西亚获得工作签证（KITAS）需要多长时间？
从准备 RPTKA 申请到签发 KITAS 签证和进行 Disnaker 注册，整个流程大约需要 9 到 10 周。这假设所有文件齐全，且 OSS-RBA 或 SIMKIM 系统没有出现任何问题。聘请经验丰富的移民服务机构可以帮助减少因文件错误造成的延误。.
DKPTKA是什么？它在2026年的价格是多少？
DKPTKA（ Dana Kompensasi Penggunaan Tenaga Kerja Asing ，即“外籍劳工补偿基金”）是雇主为每位外籍劳工缴纳的人力补偿基金。2026年，该基金标准为每位外籍劳工每月100美元，每年总计1200美元。该基金通过SIMPONI系统支付，且必须在发放KITAS（居留许可）之前缴纳。
如果一名外籍劳工在印尼工作期间，其居留许可（KITAS）到期，会发生什么情况？
KITAS过期会构成移民违规行为。工人将成为逾期居留者，面临罚款，甚至可能被移民局拘留。担保人或雇主必须在KITAS到期前尽早启动续签流程，通常提前30至60天。BusinessHubAsia会跟踪所有客户的许可证到期日期，以避免这种情况发生。.
在印尼，所有工作岗位都对外国劳工开放吗？
不。根据2018年第20号总统令及相关部委修订条例所制定的负面名单，某些职位仅限印尼国民申请。这些职位包括特定的人力资源领导岗位和某些特定行业的职位。RPTKA（印尼国家职业培训委员会）的申请将不被批准。申请人应在提交申请前，通过就业指导中心（EOR）或移民顾问核实其是否符合申请资格。.
对于外国工人来说，PPh 26 与 PPh 21 有何不同？
PPh 26 适用于非居民外籍劳工（在一个纳税年度内在印尼停留少于 183 天），最终预扣税率为总收入的 20%，如有相关税收协定，则可降低税率。PPh 21 适用于居民外籍劳工（在印尼停留 183 天或以上），按净应税收入的 5% 至 35% 的累进税率计算。雇主税务局 (EOR) 负责代表雇主进行正确的分类和每月预扣税款。.
印度尼西亚的相应要求 (tenaga kerja pendamping) 是否适用于所有外籍工人？
是的。根据2021年第34号政府条例，所有外籍劳工必须在《印尼劳工和技能转移登记册》（RPTKA）中指定一名印尼籍对口人员。该对口人员将在整个雇佣期间接受外籍劳工的知识和技能转移。对口人员的任命必须以书面形式正式确定，其详细信息需作为RPTKA申请的一部分提交。.
EOR能否同时办理RPTKA和KITAS手续，还是需要单独的移民代理人？
像BusinessHubAsia这样的全方位EOR服务提供商，可以同时管理RPTKA申请和KITAS流程，以及雇佣和薪资管理等职能。这种一体化的方法消除了协调方面的漏洞，减少了处理错误，并为客户公司提供了单一的责任主体。.
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