印尼增值税：外国公司完整指南（2026 年更新版）
2026 年 9 月 4 日
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阅读时间：14分钟
内容
对于任何希望在印尼运营或扩张的外国公司而言，了解印尼增值税至关重要。这是一项法律义务，从一开始就会影响定价、现金流和合规策略。.
印尼的增值税体系发展迅速，到2026年，其框架将比以往任何时候都更加完善。从更新后的税率结构到全面运行的Coretax系统，本指南涵盖了外国公司需要了解的一切，从注册到退税。.
什么是印尼增值税？简要概述
印尼的增值税在当地被称为Pajak Pertambahan Nilai (PPN)。它是一种消费税，在生产和分销链的每个环节征收，最终由最终消费者承担。.
该体系最初依据1983年第8号法律进行管理，后通过2021年第7号税收法规协调法（UU HPP）进行了全面改革。该法为现行的2026年税率结构奠定了基础。.
| 关键信息概览 ✅1984年引入印度尼西亚 ✅适用法律：2021年第7号法律（UU HPP） ✅注册门槛：年收入48亿印尼盾（约29.5万美元） ✅每月申报：所有增值税注册企业（PKP）必须申报 ✅税务机关： 税务总局 （DGT） |
2026年印尼增值税税率：当前结构及变化
2026 年之前，标准非奢侈品商品和服务的增值税税率仍为 11%。这是通过 PMK No. 131/PMK.03/2024 号法令下的特殊税基公式（称为 DPP Nilai Lain）实现的，该公式将法定 12% 税率应用于交易价值的 11/12。.
奢侈品按12%全额税率征税，其依据是《古兰经》第7章第（1）节。 UU No. 7 Tahun 2021 （UU HPP）设定了灵活的法定税率区间，为 5% 至 15%。根据 Pasal 7 ayat (2)，出口货物和符合条件的服务仍适用零税率，税率为 0%。 UU PPN 第 42 号，2009 年.
| 增值税类别 | 速度 | 法律依据 |
| 标准商品/服务（非奢侈品） | 11%（有效） | PMK 第 131/PMK.03/2024 号 |
| 奢侈品（PPnBM类别） | 12% | PMK 号 131/PMK.03/2024；帕萨尔 7 UU No. 7/2021 (UU HPP) |
| 出口商品及合格服务 | 0% | 帕萨尔 7 阿亚特 (2) UU No. 42 Tahun 2009 (UU PPN) |
根据税务总局 (DJP) 的说法，政府在 2026 年确认，没有计划提高一般增值税税率，标准交易的有效 11% 税率保持稳定，而奢侈品税率 12% 则根据 PMK 131/2024 继续实施。.
什么才算是奢侈品？
在下面 PMK-131/2024, 适用 12% 全额税率的奢侈品包括高端汽车、价值 300 亿印尼盾或以上的豪华住宅物业、私人飞机、游艇和某些枪支。.
对于在印尼进口或销售高端产品的外国公司而言，这一区别至关重要。将奢侈品错误归类为11%类商品可能会引发罚款、追溯性债务以及税务审计。.
哪些商品免征增值税？
2022年第49号政府条例 列出了完全免征增值税的商品和服务。这些免税项目涵盖了外国公司经常遇到的众多行业。.
| 免征增值税的商品和服务 基本食品：大米、鸡蛋、鲜肉、鱼类、蔬菜、牛奶、大豆和食盐；教育服务和教科书；医疗保健服务；金融和保险服务；公共交通服务；宗教服务和某些艺术服务；酒店和餐厅提供的食品和饮料 |
印尼增值税号：注册流程
企业要想合法收取增值税，必须先在印度尼西亚获得增值税号。该过程包括两个步骤：首先获得纳税人识别号（NPWP），然后注册成为增值税注册企业家（PKP）。.
NPWP（国民工作护照号码）已更新为16位数字格式。对于印尼公民，国民身份证号码（NIK）现在兼作NPWP，大大简化了系统。.
| 了解印尼增值税号（NPPKP） ✅正式的增值税注册确认书称为NPPKP (Nomor Pengukuhan Pengusaha Kena Pajak) ✅NPWP（16 位 TIN）作为主要税务识别号，并与 NPPKP 关联。 ✅外国公司必须先设立法人实体（PT PMA 或代表处）才能注册。 ✅年收入超过48亿印尼盾后，PKP注册是强制性的。 ✅对于营业额低于门槛但拥有大量B2B活动的企业，可进行自愿注册。 |
PKP注册：分步流程
注册流程几乎完全转移到了线上，通过印尼新的Coretax平台和DJP Online门户网站进行。处理时间有所缩短，通常在10个工作日内即可获得批准。.
- 在印度尼西亚设立法人实体（PT PMA 或代表处）
- 通过在线单一提交 (OSS) 系统获得 NPWP（国家执业许可证）
- 使用 NPWP 在 DJP Online 或 Coretax 门户网站上注册。
- 请提交PKP申请，并附上业务活动代码和证明文件。
- 请上传所需文件，包括公司章程、NPWP（国家公共工程许可证）和地址证明。
- 通过税务官员的现场核查。
- 收到 PKP 注册证书 (SPPKP) 并激活 Coretax 电子发票访问权限
| 专业提示： 如果税务局在10个工作日内未对PKP申请作出回复，则根据Coretax规定，该申请将自动被视为已获批准。请保留提交时间戳的证明文件。. |
外国公司所需文件
外资企业需要准备一套特定的文件才能进行PKP注册。拥有实体办公场所的企业与数字服务提供商的要求略有不同。.
| PT PMA 或分公司核心文件 ✅公司章程及司法部批准 ✅公司NPWP证书；营业地址证明（租赁协议或所有权协议） ✅公司授权董事的税号或护照 ✅OSS系统颁发的营业执照 ✅如果第三方代理人代表公司提交申请，则需要提供授权委托书 |
数字化增值税合规：Coretax 革命
影响 2026 年印尼增值税合规性的最重大变化之一是过渡到 Coretax，正式名称为核心税务管理系统 (CTAS)，该系统从 2025 年 1 月起对所有 PKP 实体强制执行，并且在 2026 年仍然是主要平台。.
受监管 财政部2024年第81号条例 根据PMK-81/2024号法令，Coretax将注册、增值税发票、支付和申报整合到一个统一的数字平台中。所有PKP实体，包括外资企业，都必须使用该平台。.
| Coretax如何影响外国公司 ✅所有增值税发票必须以 XML 格式生成并提交进行实时结算。 ✅清除后，系统会分配一个二维码和一个唯一的NSFP序列号 ✅未清算的发票不可用于增值税抵免 ✅大批量企业可以使用主机到主机 (H2H) ERP 集成 ✅2025纳税年度的企业特别所得税申报表（SPT）应于2026年4月30日前通过CoreTax系统提交，2026纳税年度的申报表随后也将相应提交。 ✅担任负责人（PIC）的外籍董事必须持有有效的KITAS和个人NPWP。 |
| 专业提示： 区域贸易公司PT PMA在迁移到Coretax系统时，仍存在数月未核对的Faktur Pajak发票，这些发票来自其原有的e-Faktur账户。Coretax的合规风险管理引擎将这些发票与银行和海关数据进行交叉比对后，发现不匹配之处，触发了数据匹配通知，而非立即进行审计。该公司花费数周时间进行人工核对，才得以再次顺利提交报税表。而那些在迁移前而非收到通知后核对历史发票的公司，则避免了同样的延误。. |
数字服务和外国企业：PMSE规则
自2021年7月起，印尼开始对非居民企业向印尼消费者提供的数字商品和服务征收增值税。这一框架被称为PMSE（Perdagangan Melalui Sistem Elektronik，即电子系统交易），涵盖流媒体、软件即服务（SaaS）、应用程序和数字下载。.
外国数字服务提供商一旦在印尼的年收入超过6亿印尼盾或年交易量超过12000笔，就必须在印尼税务总局（DGT）注册并缴纳增值税。已注册的公司包括Netflix、谷歌、Spotify和Meta。.
| PMSE针对外国数字服务提供商的增值税规则 ✅注册门槛：年营业额6亿印尼盾或年交易量12000笔 ✅向印尼用户收取的增值税必须按月缴纳。 ✅外国PMSE供应商将获得PMSE增值税代收人ID（而非标准NPPKP）。这些供应商自行开具发票，并通过简化的渠道进行申报。 ✅标准电子发票/Coretax电子发票不适用于非居民中小企业。 ✅所有数字商品，包括电子书、电子杂志和订阅服务，均需缴税。 |
增值税是否适用于向印尼政府进行的销售？
向印尼政府机构（instansi）的销售并非免征增值税，但其征收机制与标准的B2B销售有所不同。根据2022年第59/PMK.03号总统令（经2024年第81号总统令修订），政府机构被指定为代扣代缴机构（pemungut PPN），这意味着它负责代扣代缴增值税。.
对于向该机构供货的PKP供应商（PKP rekanan pemerintah）而言，这种情况类似于出口。进项增值税在采购时不断累积，而该机构则直接从付款中扣除销项增值税，这往往导致供应商长期处于进项增值税超额缴纳的境地。.
根据第 18 号 PMK 59/2022 号法令，部分交易无需预扣税款，包括金额不超过 2,000,000 印尼盾的付款以及使用政府信用卡支付的购买。在这些情况下，销售方 PKP 仍需直接收取增值税。.
印尼增值税退税：外国公司需要了解什么
印尼增值税退税流程（称为“restitusi PPN”）适用于已注册的PKP企业，前提是其进项增值税超过销项增值税。这种情况常见于出口商、资本密集型行业、政府供应商以及处于运营初期阶段的公司。.
自2026年5月1日起，PMK第28号（2026年）法规取代了之前的PMK第39/PMK.03/2018号法规及其修正案。新规收紧了资格要求并降低了加速赔偿上限，因此，依赖先前门槛的公司应重新确认其立场。.
| 类别 | 关键要求 |
| WP Kriteria Tertentu（合规纳税人） | 连续三年按时提交SPT申报表，无欠税，财务报表连续三年获得无保留意见审计报告，过去五年无税务犯罪记录 |
| WP Persyaratan Tertentu（具体要求） | 每个纳税期增值税超额缴纳额上限为10亿印尼盾（此前为50亿印尼盾），且该纳税期内的总供应量不得超过42亿印尼盾。 |
| PKP Berisiko Rendah（低风险 PKP） | 上市发行人、国有/地方企业、经认证的经营者及类似类别；至少80%的供应品必须是出口或供应给增值税代扣代缴买方。 |
印尼增值税退税：分步指南
- 通过 Coretax 提交每月增值税申报表（SPT Masa PPN），申报超额进项税额。
- 根据 PMK 28/2026 的规定，为加快赔偿进程，请在 SPT Masa PPN 本身内填写 pengembalian pendahuluan 字段，而不是单独提交申请。
- 在依赖一个月的期限之前，请先确认该公司符合上述三个合格类别之一。
- 上传证明文件：有效的税务发票（Faktur Pajak）、海关文件和交易记录
- 等待 DJP 的行政审查（penelitian），其范围比全面审计（pemeriksaan）要窄。
- 收到 SKPPKP 并将退款退至公司银行账户；或者，在不属于加速处理类别的情况下，按标准的十二个月审核流程进行审核。
| 专业提示： 根据 PMK 28/2026 号法令，加速赔偿上限从每个纳税期 50 亿印尼盾降至 10 亿印尼盾。此前符合旧门槛的公司应重新确认其资格，因为该规定还为特定要求类别增加了 42 亿印尼盾的供应量上限。. |
实际案例：根据 PMK 28/2026 号法令，进出口公司可获得增值税退税
假设一家 PT PMA 公司进口原材料，每次发货都缴纳 11% PPN 进口税，并在其自己的生产设施中生产成品。该公司的大部分产品根据 2009 年第 42 号 PPN 条例第 7 节第 (2) 款以零税率出口。.
其进项增值税始终高于销项增值税，因此几乎每个SPT Masa PPN最终都会出现多缴税款的情况。这种差额并非申报错误，而是其以11至12%的价格购入，而以0%的价格在国外销售的结构性结果。.
赔偿是预期的补救措施。PMK 28/2026 于 2026 年 5 月 1 日生效，取代了 PMK 39/2018 及其修正案 PMK 119/2024，因此，该补救措施的实施速度取决于公司符合哪条途径。.
第一步：选择退款途径
初步退款是通过行政审查而不是全面审核来授予的，并且仅授予三个团体：WP Kriteria Tertentu、WP Persyaratan Tertentu 和 PKP Berisiko Rendah。.
Persyaratan Tertentu（印尼国家公共采购法）的途径很少适用于这家公司。对于PKP（印尼国家公共采购法）而言，增值税超额缴纳上限从50亿印尼盾降至10亿印尼盾，而总供应量不得超过42亿印尼盾。出口制造商通常很快就会超过这一供应上限。.
这样就只剩下两个现实的选择，每个选择都要根据自身的标准进行评估。.
步骤二：测试两条路径
| WP Kriteria Tertentu | PKP Berisiko Rendah | |
| 重点 | 合规记录 | 企业概况和业务组合 |
| 关键测试 | 按时提交SPT申报表，无欠税，且连续三年经审计并获得无保留意见（WTP）。无解释性段落或重述，过去三年中无超过5%的财务损益更正，并对任何SP2DK（税务问题）作出回应。 | 属于 Pasal 13 类别，例如 AEO 或拥有生产基地的制造商。在所申报期间，至少有 80% 的总供应量和出口量来自符合条件的活动。 |
| 典型合身 | 信誉良好的出口商，拥有良好的审计记录 | 出口份额高的制造商 |
步骤三：案件裁决地点
假设该公司出口 85% 的产品，并持有无保留意见的审计报告，但重述了上一年度的财务报表以纠正错误。.
仅凭重述声明就排除了特殊情况标准（Kriteria Tertentu）。该公司仍可作为低收入企业（Berisiko Rendah PKP）申请，因为它是一家拥有生产设施的制造商，且其出口份额超过了80%门槛。一条途径失败并不意味着另一条途径也失效。.
80% 测试并非一次性检查。丹麦税务局 (DJP) 会将其应用于每个申报的纳税期，包括年终期，并将免税供应和不需缴纳增值税的供应排除在计算之外。因此，即使年度比率看起来良好，单个月份的出口疲软也可能导致某个纳税期的申报面临风险。.
第四步：从提交申请到支付款项
低风险状态申请通过Coretax系统以电子方式提交，15个工作日内即可获得审批结果。申请退税后，DJP将对预扣税单、Faktur Pajak（税号）和进口文件进行系统审核。.
未通过验证的进项增值税不计入超额支付部分。因此，对于进口商而言，每笔 PPN 进口抵免都需要与其海关单据和有效的 Faktur Pajak（进项税额抵免凭证）相符，然后才能提交 SPT Masa PPN（进项税额抵免凭证）。.
如果审核确认存在超额付款，DJP 将在收到申请后一个月内签发 SKPPKP。如果批准的金额低于申请金额，公司可以重新申请差额。但前提是尚未开始审计或公开的初步证据审查，且申请必须在评估期届满前至少两年提交。.
初步退款决定并非最终裁决，DJP 之后仍有可能对该期间进行审计。.
第五步：实用要点
根据 PMK 39/2018 授予的指定在 PMK 28/2026 生效时被撤销，重新申请仅在 2026 年 6 月 1 日至 10 日期间开放。合规状态不再继承自旧制度。.
- 每月跟踪出口份额与 80% 阈值的对比情况，而不仅仅是在年底。.
- 在提交每个 SPT Masa PPN 之前，核对 Faktur Pajak 和海关文件。.
- 避免重述财务报表，并按时回答所有 SP2DK 问题。.
印尼税务服务公司提供的持续支持有助于确保每月SPT Masa PPN申报、Faktur Pajak清关和海关对账的一致性，并帮助评估哪条PMK 28/2026途径最适合公司。这些通常是决定赔偿申请在印尼税务局（DJP）审核中进展速度的关键因素。.
外国企业增值税发票规则
所有税务机关都必须为每笔应税交易开具有效的税务发票（faktur pajak）。自2016年起，印尼强制推行电子发票，而Coretax在此基础上更进一步，提出了实时清算的要求。.
有效的增值税发票必须包含唯一的NSFP序列号（由DGT预先分配）、卖方和买方NPWP、交易日期、商品描述以及适用的增值税额。不合规的发票将按每日应缴增值税额的2%处以罚款。.
| 增值税发票合规性检查清单 ✅由税务总局 (DGT) 颁发的唯一税务发票序列号 (NSFP)。 ✅卖家名称和NPWP ✅买家姓名、NPWP（或外国买家的护照）和地址 ✅发票开具日期 ✅商品或服务的描述、数量和单价 ✅增值税金额已使用适用的DPP正确计算。 ✅二维码（由Coretax在清关时生成） ✅发票必须至少保留10年 |
增值税申报截止日期和处罚
增值税月度申报表（SPT Masa PPN）必须在次月底前提交并缴纳。例如，3月份收取的增值税必须在4月30日前申报并缴纳。逾期申报不仅会造成经济损失，还可能导致税务审计。.
| 关键截止日期和处罚措施 ✅每月增值税申报：次月底 ✅逾期增值税申报：每份申报表罚款500,000印尼盾 ✅申报不实或欺诈：最高可处以100%增值税少缴罚款 ✅次月20日之后上传的发票：不符合增值税抵免条件。 ✅未在超过阈值时进行登记：追溯分配增值税负债（原税额）。 |
外国公司实用合规策略
要想成功应对印尼增值税，需要采取积极主动的方式，尤其是在2025年及2026年监管变化快速的情况下。尽早建立合规基础设施可以避免日后代价高昂的被动补救措施。.
| 外国企业合规工作的五大优先事项 ✅成立法人实体后，立即注册参加NPWP和PKP。 ✅在任何申报截止日期之前，全面迁移到Coretax并充分测试ERP集成。 ✅对内部财务团队进行DPP Nilai Lain公式和奢侈品分类方面的培训 ✅实施月度增值税核对流程，以便及早发现进项税额/销项税额不匹配的情况。 ✅委任一名合格的印尼税务顾问，负责监控PMK（印尼国家税务总局）的最新动态和审计风险。 |
资本密集型企业PT PMA在其早期发展阶段，将增值税核对视为季度性工作，而非月度工作。当它发现一笔进项增值税抵免已连续两个纳税期未被申报时，无需正式修改即可纠正的窗口期已过。改为月度核对后，该公司在进入下一投资阶段时弥补了这一缺口。.
| 专业提示： 一家外资控股的PT PMA公司在一位新到任的董事的KITAS（税务从业人员资格认证）尚未完成的情况下，就任命其为Coretax系统中的负责人。由于该董事的个人NPWP（税务从业人员资格认证）状态与Coretax的PIC（税务从业人员资格认证）验证结果不匹配，导致该公司电子发票系统被冻结近三周，而这恰好是其增值税申报的截止日期。如果先完成KITAS和个人NPWP的审批，再进行Coretax PIC的分配，而不是同时进行这两项流程，就能避免出现这种瓶颈。. |
许多外资企业带来了 印度尼西亚税务顾问 一旦进口、出口或政府供应活动产生持续的增值税退税，因为现在的资格取决于满足 PMK 28/2026 规定的三个特定类别之一。.
摘要：为什么印尼增值税的正确实施至关重要。
印尼是东南亚最具活力的市场之一，GDP超过1.4万亿美元，中产阶级人口超过1.3亿。正确缴纳增值税不仅仅是合规问题，更是在这个市场中信誉卓著的基石。.
从Coretax电子发票系统的全面改革到针对奢侈品的精细化税率结构，印尼在2025年推出的一系列改革措施，以及将持续到2026年的各项举措，都表明印尼正在构建一个更加透明、数字化管理的税收环境。如今投资建设完善增值税基础设施的外国公司将会发现，随着2026年及以后执法力度的加大，合规流程将更加顺畅。.
无论是注册 PKP、了解印度尼西亚的增值税退税流程，还是解读增值税号对企业的意义，关键在于尽早行动、保持信息灵通，并与了解当地情况的顾问合作。.
亚洲商务中心为外国公司提供PKP注册、增值税退税申请和持续增值税合规方面的支持。我们随时准备为您提供帮助。 税务申报流程 符合印尼税法规定。.
常见问题
2026年印度尼西亚的增值税税率是多少？
大多数商品和服务的实际增值税税率仍为11%，这是通过DPP Nilai Lain计算得出的，税率为交易额的11/12。奢侈品，例如高端汽车、私人飞机和价值超过300亿印尼盾的房产，按全额12%征税。出口商品适用零税率0%。.
外国公司需要在印度尼西亚注册增值税吗？
是的，如果一家外国公司在印尼拥有法人实体（例如PT PMA），且年收入超过48亿印尼盾，则必须进行PKP注册。没有本地实体的外国数字服务提供商，一旦其在印尼的年收入超过6亿印尼盾或年交易量超过12,000笔，则必须根据PMSE计划进行注册。.
什么是印尼增值税号？它与净增值税号有何不同？
NPWP（Nomor Pokok Wajib Pajak，印尼语：纳税人识别号）是用于所有税种的通用纳税人识别号。增值税专用注册确认号为NPPKP（Nomor Pengukuhan Pengusaha Kena Pajak，印尼语：纳税人识别号）。实际上，NPWP 可作为印尼增值税号用于开票和申报，两者均在 Coretax 系统中关联。.
外国公司可以在印度尼西亚申请增值税退税吗？
是的。在印尼注册为PKP（印尼国家纳税人）的外资企业，如果进项增值税超过销项增值税，可以申请退税。这种情况常见于出口商、资本密集型项目以及处于早期投资阶段的企业。印尼税务总局（DGT）必须在收到申请后的12个月内处理退税申请，而‘黄金纳税人’身份持有者可享受更快的处理速度。.
Coretax是什么？它对外国企业有何重要意义？
Coretax是印尼新的集中式税务管理平台，自2025年1月起强制所有增值税注册企业使用，并于2026年全面投入运营。它将取代原有的e-Faktur系统，并要求所有增值税发票必须实时清算后方可用于增值税抵扣。外国公司必须将其ERP系统与Coretax集成，以确保发票符合规定。.
如果外国公司未达到增值税登记门槛会发生什么？
如果一家公司年营业额超过 48 亿印尼盾但未注册为 PKP（增值税纳税人），税务总局 (DGT) 可以通过依职权注册的方式追溯授予其 PKP 资格。这意味着，自营业额超过门槛之日起，该公司需就所有过往应税交易缴纳销项增值税，即使当时并未向客户收取增值税。.
印尼自由贸易区是否有增值税豁免？
是的。进口到保税区、自由贸易区和某些特殊经济区的货物可能免征增值税。此外，根据外国援助安排或由国家航空公司进行的进口也可以享受免税条件。在这些区域内经营的企业应根据2022年第49号政府条例核实其具体资格。.
印尼如何对向印尼消费者销售的数字服务征税？
根据印尼数字服务业监管条例（PMSE），非居民数字服务提供商一旦超过注册门槛，就必须就销售给印尼客户的数字商品和服务收取并缴纳增值税。这涵盖软件订阅、流媒体、应用程序和数字下载。这些提供商无需使用Coretax的标准电子发票系统，并且可以通过简化的报告渠道进行操作。.
印尼游客的增值税退税流程是怎样的？
前往印尼的游客可在带有‘游客退税’标识的指定商店购买零售商品，并申请增值税退税。单笔交易的最低增值税额为50,000印尼盾，所有交易的增值税总额不得超过500,000印尼盾。商品必须在购买后30天内作为随身行李带出印尼，且游客在印尼的停留时间不得超过60天。.
在印度尼西亚，违反增值税规定的处罚是什么？
逾期提交月度增值税申报表将处以每份申报表50万印尼盾的行政罚款。少缴或错误申报可能导致最高100%未缴增值税额的罚款，严重者甚至可能面临刑事诉讼。不合规的发票将无法抵扣销项增值税，实际上会使采购企业承担全部无法收回的增值税成本。.
PMK 28/2026 对印尼的增值税退税制度做了哪些改变？
自 2026 年 5 月 1 日起，PMK 第 28 号 2026 年法令取代了之前的退税框架，并将加速退税上限从每个纳税期 50 亿印尼盾降低到 10 亿印尼盾，并为根据特定要求类别提出索赔的公司增加了 42 亿印尼盾的供应量上限。.
外国公司向印尼政府机构销售商品时是否需要缴纳增值税？
是的，但是政府机构会根据 PMK No. 59/PMK.03/2022 号法令，以 PPN 名义代扣代缴增值税，而不是由销售 PKP 直接收取，只有少数小额交易或政府信用卡交易除外。.
为什么进出口贸易公司通常符合增值税退税条件？
因为他们对进口或国内投入品按 11 至 12% 税率缴纳增值税，但以 0% 出口税率进行国际销售，从而造成进项增值税相对于销项增值税的结构性过剩，而 DJP 允许通过补偿的方式退还这部分过剩。.
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