投资巴厘岛：外国投资者需要了解的最新 KBLI 信息

巴厘岛持续吸引着世界，而不仅仅是作为旅游胜地。对于有意在巴厘岛投资的外国企业家而言，2025年和2026年是一个关键时期，届时将有重大的监管变革直接影响外资企业的注册、分类和运营方式。.

从更新后的KBLI OSS法规到PT PMA资本要求的变化，了解当前的形势已不再是可选项。它是您在“众神之岛”上合法合规且商业上取得成功的基础。.

为什么巴厘岛投资仍然是外国企业的首要考虑因素

巴厘岛作为投资目的地的吸引力有确凿的数据支撑。据巴厘岛投资一站式综合服务办公室（DPMPTSP）的数据显示，截至2025年第四季度末，巴厘岛省累计投资额达42.81万亿印尼盾。其中，外国直接投资（PMA）就高达25.60万亿印尼盾，同比增长5.713万亿印尼盾。.

根据印尼投资协调委员会（BKPM）的数据，2025年印尼全年吸引的外国直接投资（FDI）达到900.9万亿印尼盾，占全国总投资的46.613万亿印尼盾。巴东县（包括水明漾、苍古和努沙杜瓦）仍然是巴厘岛最大的投资贡献者。旅游业、酒店业和数字游民经济等行业继续推动着这一增长。.

投资巴厘岛的主要理由

• 旅游基础设施位列亚洲最发达之列

• 2024年国际游客超过630万人次（BPS，2025）

• 对酒店、健康、餐饮和数字服务的需求强劲

• 巴东省的投资目标始终领先全省

• 苍古和乌布的数字游民和远程办公生态系统正在蓬勃发展

什么是KBLI？它对外国投资者有何重要意义？

KBLI（印尼企业分类系统）是印尼官方的五位数企业分类系统，由中央统计局（BPS）管理。所有通过在线单一提交（OSS）平台注册的企业都必须申报一个KBLI代码，该代码定义了企业的合法经营范围、所需许可证、风险等级和所有权限制。.

对于任何希望通过 PT PMA（Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing，即外资有限责任公司）投资巴厘岛的人来说，所选择的 KBLI 代码决定了最低资本要求、外资持股比例以及公司依法可以从事的业务。.

专业提示： 选择过于宽泛或不准确的KBLI代码是外国投资者在印尼最常犯且代价最高的错误之一。在OSS系统注册前，务必咨询持牌法律顾问。.

KBLI OSS 规则更新：2025 年有哪些变化？

2025年10月2日，印度尼西亚投资和下游产业部（BKPM）发布 2025 年第 5 号法规（Peraturan Menteri Investasi dan Hilirisasi No. 5 Tahun 2025）. 这项具有里程碑意义的法规撤销并取代了 2021 年 BKPM 第 3、4 和 5 号法规，并通过 KBLI OSS 系统从根本上重塑了 PT PMA 公司的结构。.

该规定直接影响巴厘岛的投资规划，尤其对旅游、餐饮、酒店、咨询和数字服务行业的企业而言更是如此。所有PT PMA公司现在都必须确保其KBLI（商业和投资促进委员会）的选择精准、详尽，并符合BKPM（巴厘岛投资促进委员会）的最新指南。.

BKPM 第 5/2025 号条例的主要变更

区域	之前（2025 年前）	（BKPM No. 5/2025）
最低实缴资本（PT PMA）	100亿印尼盾	25亿印尼盾
每个 KBLI 的最低总投资	100亿印尼盾	100亿印尼盾（不变）
资金锁定期	未指定	自存款之日起 12 个月
KBLI特异性	广泛接受的代码	需要5位有效数字的精度
LKPM报告	广泛的豁免	大多数PT PMA必须报告
通用/包罗万象 KBLI	允许	不再可接受

巴厘岛KBLI关闭：DPMPTSP提案的意义

2026年2月，巴厘岛投资及一站式综合服务办公室（DPMPTSP Provinsi Bali）正式向投资部提议关闭七个KBLI（商业、商业和基础设施）类别。这些目标行业被认定为经常被PT PMA公司滥用，其运营方式与其注册类别不符。.

据国家公共管理和公共部门监管部部长伊·凯图特·苏克拉·内加拉 (I Ketut Sukra Negara) 称，拟关闭的行业属于低风险和中低风险类别，因此更容易获得许可。截至发稿时，仅有一家商业和基础设施公司 (KBLI) 获准关闭：即为巴基斯坦管理学院 (PMA) 提供管理咨询服务的公司。其余六家仍在审查中。.

这对外国投资者意味着什么：

• 受影响行业的现有 PT PMA 公司正在被召集接受指导，并可能面临监管。.

• 根据不匹配的 KBLI 代码提出的新申请将受到越来越严格的审查。.

• 巴厘岛当局优先考虑投资质量而非数量，尤其是在有记录在案的滥用行为的行业。.

• 投资者应审核其当前的 KBLI 注册信息，以确保完全合规。.

在巴厘岛设立PT PMA：分步指南

对于希望在巴厘岛投资的外国公民而言，设立PT PMA仍然是主要的法律途径。这种架构赋予公司在印尼的完全合法商业地位，并允许公司签署合同、雇佣员工、拥有资产和开展商业运营。.

随着BKPM第5/2025号更新条例的生效，公司注册流程现在需要更加精准，尤其是在KBLI（商业、商业和投资公司）的选择和资本规划方面。OSS系统不再接受通用或包罗万象的KBLI代码。每个申报的业务线必须满足每个KBLI每个项目地点100亿印尼盾的总投资额门槛。.

建立PT PMA的步骤：

1. 确定业务活动并选择正确的5位KBLI代码

2. 与《积极投资清单》（2021 年第 10 号和第 49 号法令）进行交叉参考

3. 准备公司章程和创始股东文件

4. 通过印尼的OSS-RBA（在线单一提交，基于风险的方法）平台（oss.go.id）注册公司。

5. 获取 NIB（Nomor Induk Berusaha，商业登记号）

6. 根据风险类别满足特定行业的许可要求

7. 存入实缴资本（最低25亿印尼盾），并遵守12个月的锁定期规定。

8. 除获得豁免外，应开始提交季度投资活动报告（LKPM）。

专业提示： 对于在巴厘岛投资的餐饮企业，100亿印尼盾的总投资门槛适用于每个城市或县，而非每个门店。这是印尼投资协调委员会（BKPM）第5/2025号条例引入的一项重要灵活性措施。.

了解巴厘岛投资者的积极投资清单

积极投资清单（Daftar Positif Investasi），根据 2021年第10号总统令 并经修订 2021年第49号总统令, 《印尼法》仍然是印尼外资所有权的主要监管框架。它界定了哪些商业领域完全开放、哪些有条件开放，以及哪些领域仅限国内企业参与。.

值得注意的是，2025年的更新并未改变该清单下的所有权许可。外国投资者应了解，《积极投资清单》侧重于股权资格，而BKPM第5/2025号法令则涉及许可流程、资本要求和运营报告。这两个框架同时适用。.

拥有 100% 外资所有权选项的行业（示例）：

• 数字服务和软件开发（KBLI 62010）

• IT咨询和技术解决方案

• 出口导向型制造业

• 可再生能源发展

• 旅游和住宿（须符合特定条件）

 与巴厘岛主要投资领域相关的KBLI代码

巴厘岛的投资环境主要由旅游业、酒店业、健康产业、餐饮业和数字服务业驱动。这些行业分别对应特定的KBLI OSS代码，因此在申请PT PMA之前了解正确的代码至关重要。.

鉴于巴厘岛近期提出的关闭KBLI（商业和投资公司）的提案，外国投资者在管理咨询领域应格外谨慎。目前，该类别中仅有一家KBLI被正式批准关闭，但当局已表示将继续对那些常被用作注册捷径的低风险类别进行严格审查。.

巴厘岛常用的KBLI代码：

•         KBLI 55110 星级酒店住宿服务

•         KBLI 55120 非星级酒店和宾馆住宿

•         KBLI 56101 – 全方位服务的餐厅活动

•         KBLI 56301 酒吧、休息室和夜总会活动（部分受限）

•         KBLI 93199 体育和休闲活动

•         KBLI 62010 – 计算机编程（符合100%外资所有权条件）

•         KBLI 70209 – 商业管理咨询服务（审核中）

•         KBLI 86901 – 健康与水疗服务

专业提示： 提交申请前，请务必通过 oss.go.id 上的 OSS 系统直接核实 KBLI 代码。KBLI 列表会定期更新，五位数的代码级别会对您的所有权结构和许可要求产生重大影响。.

巴厘岛PT PMA的资本要求：新旧规则对比

对于计划在巴厘岛投资的投资者而言，影响最大的变化之一是PT PMA最低实缴资本的调整。根据印尼投资协调委员会（BKPM）第5/2025号条例，最低实缴资本已从100亿印尼盾降至25亿印尼盾。这一变化显著降低了外国投资者的初始资金负担。.

然而，投资者必须清楚地理解其中的区别：每个KBLI项目地点的最低总投资额仍为100亿印尼盾（不包括土地和建筑物）。25亿印尼盾的实缴资本必须在公司银行账户中保留12个月，除非用于资本支出或日常运营。.

重要资本说明：

• 实收资本：每家公司最低 25 亿印尼盾（新规）

• 总投资计划：每个项目地点，每五位数KBLI（商业地产投资额）超过100亿印尼盾

• 剩余的75亿印尼盾可以用于购置机械、设备、车辆或符合条件的支出。

• 对于巴厘岛的房地产和酒店行业而言，土地和建筑成本可以纳入投资计划。

• 投资者申请KITAS（临时居留许可）仍需提供价值至少100亿印尼盾的资产证明。

• 投资者KITAP（永久居留权）至少需要150亿印尼盾。

 OSS-RBA：印尼数字许可系统如何运作

印尼的在线单一提交系统（OSS）采用基于风险的方法（RBA），是企业注册、许可和合规报告的集中门户。所有在巴厘岛运营的PT PMA公司都必须通过该系统注册，才能获得其NIB（企业注册号）和相关行业许可证。.

注册时选择的 KBLI OSS 代码决定了企业的风险等级，进而影响所需的许可证类型，从低风险活动的简单注册到中高风险和高风险类别的完整营业执照不等。自 2025 年起，如果公司的 LKPM（资本实现率）连续四个季度显示为零，OSS 系统还会自动触发行政处罚。.

巴厘岛拟关闭7个KBLI行业：外国投资者现在必须了解什么

近年来，巴厘岛投资领域最重要的政策举措之一，是巴厘岛省政府正式向投资部（BKPM）提交申请，要求禁止外资企业（PMA）进入七类巴厘岛投资管制区（KBLI）。该提案由巴厘岛省投资促进和特别规划部（DPMPTSP）于2026年2月提交，目前正在接受国家层面的审查。.

理由很明确。据DPMPTSP负责人I Ketut Sukra Negara称，这七类代码已被认定为PT PMA公司经常滥用的类别，其目的往往是为了挤占本地企业的生存空间，或是为了在原本不打算让大规模外资进入的行业站稳脚跟。所有被针对的KBLI代码均属于低风险和中低风险类别。.

巴厘岛拟关闭的7个KBLI部门

•         房地产/物业开发： 经常被PMA实体用作掩盖无证别墅建设和管理的幌子。.

•         摩托车和车辆租赁： 微型和小型企业领域依法保留给当地 UMKM 经营者；PMA 的介入排挤了巴厘岛企业家。.

•         零售贸易（一般）： 外资企业滥用宽泛的零售类别经营小型商店，而零售业原本是为本地企业设立的。.

•         摄影及创意服务： KBLI 风险低、注册简便，已被 PMA 公司用作经营不相关业务的入门许可证。.

•         旅行社和旅游运营商服务： 外国运营商通过 PMA 结构进入该行业，直接与当地获得许可的旅游企业展开竞争。.

•         管理咨询服务： 截至 2026 年初，这是投资部批准的唯一 KBLI 关闭项目。该类别曾是 PMA 许可目的中最常被滥用的类别。.

•         其他低风险服务（审核中）： 另一家低风险类别的 KBLI 仍在接受国家审查，正式关闭批准仍在等待中。.

一人出局，六人仍在审查中

截至2026年3月初，仅有管理咨询服务行业获得了国家政府正式批准的PMA（投资管理机构）关闭申请。如果所有七项关闭申请最终都获得投资部的批准，巴厘岛将成为印尼首个限制PMA参与低风险和中低风险KBLI（商业、商业和基础设施投资）类别的省份。.

巴厘岛省议会（DPRD Bali）已声明，目前已根据这些KBLI法规运营的企业不会立即停业。相反，将给予大约三个月的过渡期，在此期间，现有经营者必须选择以下三种方式之一：转为允许的KBLI类别、将资产转移给当地企业主，或永久关闭。.

宏观视角：巴厘岛的投资多元化发展

巴厘岛的投资结构高度集中于第三产业。根据DPMPTSP的数据，仅酒店和餐饮业就占2025年总投资额的约29%，其次是住房和房地产，占比28%。农业、渔业和加工业等第一产业和第二产业的贡献仍然微乎其微。.

关闭KBLI的提议是更广泛战略的一部分，旨在引导外国投资流向更高价值、更可持续的行业。巴厘岛当局已表示，未来的PMA活动应为经济做出实质性贡献，而不是排挤当地的微型企业。.

这对计划在巴厘岛投资的外国投资者意味着什么：

• 目前持有七个拟议 KBLI 类别中任何一个类别下的 PT PMA 的投资者应立即寻求对其注册进行法律审查。.

• 希望在巴厘岛扩大业务的公司必须确保其新增的 KBLI 业务不在关闭名单之列。.

• 首次计划进入巴厘岛市场的人应该将关闭名单视为硬性限制，并与持牌顾问合作选择符合规定的 KBLI 代码。.

• 从事摩托车租赁等 UMKM 规模活动的 PMA 实体将面临最明确的限制，因为巴厘岛正着手将该行业完全保留给本地运营商。.

• 现有企业可在过渡期内接受监督，继续开展现有业务，但不得在受限的 KBLI 代码下进行扩张。.

• 在受影响行业（如旅行社或房地产开发）拥有合法权益的投资者可以考虑与合格的当地合作伙伴重组为合资企业。.

专业提示： KBLI的关闭提案凸显了一个明确的政策方向：巴厘岛正朝着以质量为导向的外国投资方向发展。未来，那些将其PT PMA（私人有限公司）与更高复杂性、更高价值的商业活动相匹配的投资者，将面临更少的监管障碍。.

外国投资者在巴厘岛注册时常犯的错误

在印尼，监管合规需要每一步都格外谨慎。许多日后导致巴厘岛业务运营延误或中断的问题，都可以追溯到初始注册和KBLI（商业和基础设施许可证）选择阶段的错误。.

了解应该避免什么与知道应该做什么同样重要。根据DPMPTSP和法律从业人员的指导，以下错误在巴厘岛PT PMA申请人中最常出现。.

• 选择宽泛的或包罗万象的 KBLI 代码，而不是精确的 5 位数分类代码

• 滥用低风险的KBLI代码（例如管理咨询）以规避更严格的行业要求

• 每个KBLI项目地点的总投资额未能达到100亿印尼盾的门槛

• 忽略缴足本金后12个月的资金锁定要求

• 忽视了投资活动报告（LKPM）的提交义务

• 变更业务活动或KBLI时，未更新公司章程和OSS记录。

• 选择目前在巴厘岛被提议关闭的 KBLI 代码

合规与报告：遵守巴厘岛投资规则

监管合规并非止于注册。通过PT PMA在巴厘岛开展业务的外国投资者必须持续遵守LKPM系统，确保其业务活动始终在已申报的KBLI范围内，并随着业务发展及时更新OSS记录。.

根据印尼投资协调委员会（BKPM）第5/2025号条例，几乎所有PT PMA公司现在都必须提交季度LKPM报告。连续四个季度未报告零资本变现将触发OSS系统自动实施的行政处罚。保持合规有助于保护公司许可证，并支持未来根据其他KBLI代码进行扩张。.

巴厘岛外商投资新时代

在巴厘岛投资的机会从未如此清晰，但随之而来的是更高的合规标准。2025 年的监管更新使印尼的投资环境更加透明、便捷，同时也受到更严格的监管。.

外国投资者若选择合适的KBLI（商业分类信息）机构、制定可靠的投资计划并承诺遵守相关规定，便可进入巴厘岛投资，并在此享受亚洲最具回报的商业环境之一。而那些在分类方面偷工减料的人，则可能面临行政处罚、强制重组或吊销执照的风险。.

巴厘岛不仅欢迎各界人士前来投资兴业，它还在朝着更智能、更可持续、更繁荣的方向发展。 监管驱动的投资未来. 了解这一转变的投资者已经领先一步。.