印尼建筑业营业执照：外国投资者须知

进军印尼蓬勃发展的建筑业可能带来丰厚回报，但也面临着独特的监管挑战。印尼的基础设施建设和巨大的市场潜力吸引了众多从事建筑、室内设计和建筑服务等行业的外国公司。

一个常见的情况是：一个外国投资者想在印度尼西亚建立一家建筑或设计公司，但很快发现，成立一家 PT PMA（外商独资有限责任公司）要求大量的最低资本投资——通常超出了他们的短期计划。与其停止扩张，不如提出一个更实际的解决方案：在获得 BUJKA 许可证的情况下设立代表处。

本文深入概述了印度尼西亚的建筑业务许可、BUJKA 对外国承包商的作用，以及 KBLI 基于风险的系统如何 GR编号28/2025 塑造许可要求。

为什么建筑业许可证在印尼如此重要

建筑营业执照不仅仅是一种形式，它是在印尼建筑行业运营的法律支柱。没有有效的执照，企业将无法：

• 与客户或政府实体签订合同。
• 参与基础设施项目的投标。
• 合法雇用工人，特别是外国工程师或专家。
• 获得税收优惠或项目融资。

Indonesia’s construction sector contributes significantly to the national GDP. According to Statistics Indonesia (BPS), construction accounted for around 10% of GDP in 2024, driven by infrastructure projects, urban development, and private sector growth. This makes the country one of Southeast Asia’s most promising destinations for construction and design businesses.

建筑许可框架概述

外国和本地公司必须遵守印尼结构化的许可框架。主要类别包括：

1. SBU（苏拉特巴丹乌萨哈） – 由授权协会颁发的针对当地建筑公司的认证，以确认其技术和财务能力。
2. BUJK (Badan Usaha Jasa Konstruksi Lokal) – 一家根据印度尼西亚法律注册的当地建筑实体，由印度尼西亚公民全资拥有。
3. BUJKA（Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing） – 设立外国建筑代表处，允许海外公司在特定限制下在印尼经营。

每个许可证都有不同的要求、权利和限制。对于外国承包商来说，BUJKA 通常是最现实的切入点。

BUJKA：外国建筑公司的门户

BUJKA 许可证允许外国建筑服务提供商在印尼设立代表处。与 PT PMA 不同，BUJKA 不需要大量实缴资本注入，但也有一些限制：

• 工作范围：BUJKA 只能承接大型、复杂、高价值的项目，并且必须与印尼当地建筑公司（BUJKN）联合运营（JO）。
• 所有权：它不构成一个正式的公司，而是外国母公司的代表处。
• 要求:
  • 拥有丰富的海外大型项目经验。
  • 支持大型项目的财务能力。
  • 任命驻印度尼西亚代表。
  • 技术认证，例如针对工程师的SKA（Sertifikat Keahlian）。

这使得 BUJKA 为外国公司提供实用解决方案 想要获得市场准入但又不满足 PT PMA 严格的资本要求。

KBLI 和基于风险的许可

印度尼西亚根据基于风险的方法（OSS-RBA）改革了其许可制度，使许可证与业务风险水平保持一致。其法律基础是政府条例（GR）第28/2025号，该条例对之前的框架进行了更新。

在此系统下，商业活动被分类为 KBLI（Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia）。每个 KBLI 代码确定：

• 活动风险是低、中低、中高还是高。
• What type of license or certification is required?

对于建筑服务，BUJKA 被归类为中高风险活动。这意味着：

• 公司不仅必须获得商业识别号码（NIB），还必须获得经相关部门验证后颁发的标准证书。
• 与低风险活动相比，许可流程更为严格，要求遵守技术和专业标准。

参考： 亚司特 – 简化印度尼西亚商业许可审批：GR 28/2025

PMA 与 BUJKA 代表处

外国投资者经常面临 选择成立 PT PMA 还是设立代表处 拥有 BUJKA 许可证。

PT PMA 或外商独资有限责任公司 

• 优势：完全所有权、范围更广、长期存在。
• 缺点：需要100亿印尼盾的投资，成立流程较长。

BUJKA代表处

• 优势：进入门槛较低、可接触大型项目、符合中高风险KBLI。
• 缺点：无法独立运作；仅限于与当地BUJKN进行联合项目。

对于正在试水或专注于大型项目的公司来说，BUJKA 可以作为向 PT PMA 转型之前的战略替代方案。

合规性和持续义务

获得 BUJKA 执照或其他建筑许可证并不意味着一切就此结束。外国公司还必须：

• 定期向当局提交印度尼西亚建筑项目的监督报告。
• 缴纳适用税款，包括企业所得税和增值税。
• 确保员工遵守 BPJS Kesehatan 和 BPJS Ketenagakerjaan。
• 保持有效的专业认证并在需要时更新执照。

不遵守规定可能会导致罚款、暂停或吊销执照。

外国投资者的最佳实践

为了最大限度地提高机遇并降低风险，外国建筑公司应该：

1. 进行可行性研究 – 在 PT PMA 和 BUJKA 之间做出选择之前，了解市场需求、法律障碍和项目可行性。
2. 与可靠的本地公司合作 – 强大的 BUJKN 合作伙伴对于赢得 BUJKA 旗下的大型项目至关重要。
3. 尽早准备技术文档 – 包括 SKA/SKT 认证、项目组合和财务报表。
4. 考虑混合方法 – 一些公司首先通过 BUJKA 进入，然后过渡到 PT PMA 开展更广泛的业务。

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